إدارة الدعم: اختصاص المحكمة بعد إصلاح كارتيبيا (محكمة النقض رقم 15189/2025)

يُوضح الأمر رقم 15189 بتاريخ 06/06/2025 الصادر عن محكمة النقض، برئاسة ل. ت. ومقررها أ. س.، الاختصاص القضائي للطعون ضد قرارات قاضي الوصاية في إدارة الدعم. قرار أساسي، خاصة فيما يتعلق بالتعديلات التي أدخلها "إصلاح كارتيبيا" (المرسوم التشريعي 149/2022)، وهو أمر بالغ الأهمية لقانون الأسرة وحماية الأفراد.

الاختصاص وإصلاح كارتيبيا: النقطة الأساسية

تُعد إدارة الدعم أداة حيوية لحماية الأفراد ذوي القدرات المحدودة. يصدر قاضي الوصاية قرارات أساسية. أدخل إصلاح كارتيبيا قواعد إجرائية جديدة، مما أثار تساؤلات حول الاختصاص القضائي للطعون. قضية (أ. س. إ. ضد م.) تناولت تطبيق مبدأ "الوقت يحكم الإجراء" على الطعون التي بدأت بعد 28 فبراير 2023، وهو تاريخ سريان الأحكام الجديدة.

مبدأ "الوقت يحكم الإجراء" والحكم القضائي

الاختصاص القضائي للدعاوى المتعلقة بالطعن ضد القرارات الصادرة عن قاضي الوصاية في إطار إجراءات إدارة الدعم، والتي صدرت بعد 28 فبراير 2023، حتى لو كانت تتعلق بإجراء مفتوح في تاريخ سابق، يعود للمحكمة الابتدائية وليس لمحكمة الاستئناف، لأن مبدأ "الوقت يحكم الإجراء"، الذي بموجبه يُطبق القانون الجديد فوراً في المسائل الإجرائية، يتعلق بالإجراءات الفردية التي يتعين اتخاذها، معزولة عن غيرها، وليس بمجموعة القواعد المنظمة بشكل منهجي لاتخاذ القرار القضائي، كما هو الحال في إدارة الدعم، حيث لا تُعتبر المراحل الإجرائية المختلفة معزولة، بل هي أدوات لضمان التنفيذ الشامل للإجراء بمرور الوقت.

بهذه الصيغة، تقرر محكمة النقض أن الاختصاص القضائي للطعون ضد قرارات قاضي الوصاية في إدارة الدعم، والتي بدأت بعد 28 فبراير 2023، يعود للمحكمة الابتدائية، حتى لو كان الإجراء قد بدأ قبل ذلك. يُطبق مبدأ "الوقت يحكم الإجراء" على الإجراءات الفردية، وليس على إجراء إدارة الدعم بأكمله، الذي يُعتبر "نظامًا" موحدًا ومستمرًا. مراحله ليست معزولة، بل هي وظيفية للحماية المستمرة للشخص المدعوم. تاريخ بدء الطعن يحدد الاختصاص.

الآثار العملية

يقدم الأمر رقم 15189/2025، تماشيًا مع أحكام سابقة (الأمر رقم 32365/2024)، توجيهات واضحة. أعادت الأحكام الجديدة للمرسوم التشريعي 149/2022 (المواد 473 مكرر 2 رقم 58، 720 مكرر 2 من قانون الإجراءات المدنية، المادة 35 فقرة 1 من المرسوم التشريعي 149/2022) تنظيم العدالة المدنية. يهدف إسناد الاختصاص للمحكمة الابتدائية للطعون بعد 28 فبراير 2023 إلى مركزية وكفاءة الإدارة. الآثار الرئيسية:

• اختصاص المحكمة الابتدائية للطعون بعد 28 فبراير 2023.
• تاريخ الطعن هو المحدد؛ بدء إجراء إدارة الدعم غير ذي صلة.
• الطبيعة الموحدة لإجراء إدارة الدعم.
• وضوح واتساق إجرائي أكبر.

هذا التوجه بالغ الأهمية لحماية فعالة للأشخاص الضعفاء.

الخاتمة

يُعد أمر محكمة النقض رقم 15189 لعام 2025 مرجعًا لا غنى عنه للقواعد الجديدة المتعلقة بإدارة الدعم. من خلال توضيح اختصاص المحكمة الابتدائية للطعون التي بدأت بعد 28 فبراير 2023، قدمت المحكمة العليا تفسيرًا موثوقًا لمبدأ "الوقت يحكم الإجراء"، مع التأكيد على الطبيعة المستمرة لإجراءات الحماية. قرار يعزز اليقين القانوني وفعالية العدالة في قطاع ذي أهمية اجتماعية عالية.