Супровідне адміністрування: Компетенція суду після реформи Картабії (Касаційний суд № 15189/2025)

Постанова № 15189 від 06.06.2025 року Касаційного суду, за головуванням Л. Т. та доповідача А. С., роз'яснює компетенцію щодо оскарження рішень опікунського судді в рамках супровідного адміністрування. Це фундаментальне рішення, особливо у зв'язку зі змінами, внесеними "Реформою Картабії" (Законодавчий декрет 149/2022), що є ключовим для сімейного права та захисту осіб.

Компетенція та Реформа Картабії: Суть питання

Супровідне адміністрування є життєво важливим інструментом для захисту осіб зі зниженою дієздатністю. Опікунський суд видає важливі рішення. Реформа Картабії запровадила нові процесуальні правила, що викликало питання щодо компетенції для оскарження. Справа (А. С. Е. проти М.) стосувалася застосування принципу "tempus regit actum" до оскаржень, розпочатих після 28 лютого 2023 року, дати набрання чинності новими положеннями.

Принцип "Tempus Regit Actum" та Рішення

Компетенція для розгляду справ, що стосуються оскарження рішень, прийнятих опікунським суддею в рамках процедури супровідного адміністрування, винесених за результатами процедури, розпочатої після 28 лютого 2023 року, навіть якщо вони стосуються процедури, відкритої раніше, належить до компетенції суду першої інстанції, а не апеляційного суду, оскільки принцип "tempus regit actum", згідно з яким "ius superveniens" знаходить негайне застосування в процесуальних питаннях, стосується окремих дій, розглянутих ізольовано, а не сукупності правил, систематично організованих для судового рішення, як це відбувається в рамках супровідного адміністрування, де різні етапи процедури не мають значення ізольовано, а є інструментальними для забезпечення загального виконання процедури протягом часу.

Цим формулюванням Касаційний суд встановлює, що компетенція щодо оскарження рішень опікунського судді в рамках супровідного адміністрування, розпочатих після 28 лютого 2023 року, належить до компетенції суду першої інстанції, навіть якщо процедура була відкрита раніше. Принцип "tempus regit actum" застосовується до окремих дій, а не до всього процесу супровідного адміністрування, який розглядається як єдина та безперервна "система". Його етапи не є ізольованими, а функціональними для тривалого захисту особи, яка адмініструється. Дата початку оскарження визначає компетенцію.

Практичні наслідки

Постанова № 15189/2025, відповідно до попередніх рішень (Постанова № 32365/2024), надає чіткі вказівки. Нові положення Законодавчого декрету 149/2022 (ст. 473 bis № 58, 720 bis ч. 2 ЦПК, ст. 35 ч. 1 Законодавчого декрету 149/2022) реорганізували цивільне судочинство. Приписування компетенції суду першої інстанції для оскаржень після 28 лютого 2023 року спрямоване на централізацію та підвищення ефективності управління. Ключові наслідки:

• Компетенція суду першої інстанції для оскаржень після 28 лютого 2023 року.
• Дата оскарження є визначальною; відкриття процедури супровідного адміністрування не має значення.
• Єдина природа процедури супровідного адміністрування.
• Більша чіткість та послідовність процедур.

Цей підхід є ключовим для ефективного захисту вразливих осіб.

Висновок

Постанова Касаційного суду № 15189 від 2025 року є обов'язковим орієнтиром для нових норм щодо супровідного адміністрування. Роз'яснюючи компетенцію суду першої інстанції для оскаржень, розпочатих після 28 лютого 2023 року, Верховний суд надав авторитетне тлумачення принципу "tempus regit actum", підкресливши безперервний характер процедур захисту. Рішення, яке зміцнює правову визначеність та ефективність правосуддя у сфері високої соціальної значущості.