التعليق المشروط للعقوبة والهدم: محكمة النقض في الحكم رقم 15449/2025 تعيد تعريف الحدود في حالات خرق الأختام

ألغت الدائرة الجنائية الثالثة بمحكمة النقض، بموجب الحكم رقم 15449 المؤرخ 21 فبراير 2025 (مودع في 17 أبريل 2025)، قرارًا صادرًا عن محكمة نابولي الذي كان يربط التعليق المشروط للعقوبة بهدم المبنى المخالف. كانت القضية تتعلق بمتهم أدين فقط بجريمة خرق الأختام المنصوص عليها في المادة 349 من القانون الجنائي، وليس أيضًا بمخالفات البناء المنصوص عليها في المادة 44 من المرسوم الرئاسي 380/2001. تؤكد المحكمة العليا اتجاهًا ثابتًا، ولكن الحكم يقدم رؤى مفيدة للمحامين والفنيين الذين يتعاملون مع الإجراءات المتعلقة بالبناء والجنايات.

الإطار التنظيمي المرجعي

يمكن أن يكون لمؤسسة التعليق المشروط للعقوبة، المنظمة بموجب المادة 163 من القانون الجنائي، مصحوبة بمتطلبات إضافية بموجب المادة 165 من القانون الجنائي، شريطة أن تكون فعالة في منع وإعادة تأهيل المدان. في مجال البناء، تسمح المادة 31، الفقرة 9، من المرسوم الرئاسي 380/2001 للقاضي بإخضاع المنفعة لهدم العمل، ولكن فقط في حالة وجود حكم إدانة للمخالفة نفسها. في غياب هذه الجريمة، يظل الهدم اختصاصًا حصريًا للإدارة.

المبدأ الذي أكدته محكمة النقض

من غير المشروع ربط التعليق المشروط للعقوبة بهدم المبنى المخالف في حالة الإدانة فقط بجريمة خرق الأختام.

تؤكد المحكمة مجددًا أن الهدم هو إجراء إداري يهدف إلى استعادة النظام الحضري ولا يمكن أن يتحول إلى عقوبة تبعية عندما يكون المتهم مسؤولاً فقط عن خرق الأختام. تفرض المادة 165 من القانون الجنائي صلة ارتباط بين السلوك المجرم والشرط المفروض: هنا، تفتقر هذه الصلة، لأن خرق الأختام يحمي سلطة القضاء، وليس المصلحة الحضرية. بالإشارة إلى الأحكام المتوافقة 40438/2006، 27698/2010 و 41679/2018، يستبعد الحكم بالتالي أي آلية عقابية تلقائية ويقر ببطلان الشرط غير المشروع.

الآثار العملية للمتهمين والمدافعين

• استراتيجية الدفاع: في غياب اتهام بمخالفة بناء، يمكن للدفاع الاعتراض على عدم مشروعية شرط الهدم، وطلب إلغائه حتى في مرحلة التنفيذ.
• دور المدعي العام وقاضي التنفيذ: إذا تم بالفعل إصدار أمر بالهدم، فسيتعين عليهم التكيف مع الإلغاء، وتجنب إعلان إلغاء التعليق لعدم الامتثال.
• فصل الخطط العقابية: يظل الهدم قابلاً للتنفيذ من خلال إجراء إداري، بناءً على مبادرة الجهة المحلية، بغض النظر عن النتيجة الجنائية.

الخاتمة

يؤكد الحكم رقم 15449/2025 أن التعليق المشروط لا يمكن أن يصبح أداة سرية للحصول على هدم المباني عندما لا توجد إدانة بمخالفة بناء. يحمي المبدأ اتساق النظام العقابي، وفصل المجال الجنائي عن المجال الإداري وضمان التناسب بين الجريمة الموجهة والشروط المفروضة. يجب على العاملين في مجال القانون أن يأخذوا ذلك في الاعتبار لتحديد الدفاعات بشكل صحيح وتجنب البطلان الذي، كما في هذه الحالة، يؤدي إلى الإلغاء مع الإحالة.