“滥用”在非法废物贩运中的概念：最高法院在第 29230/2025 号判决中的解释
意大利和欧洲关于环境的规范格局在不断发展。意大利最高法院最近的第 29230 号判决，于 2025 年 8 月 7 日存档，对于更好地理解最严重的ので環境犯罪之一——有组织非法废物贩运活动（刑法典第 452-quaterdecies 条）——具有重要的指导意义。这项判决，被告人是 G. C. 先生，公诉人是 V. M. 博士，重点关注了行为的“滥用”这一关键要素，为法律从业者和专业人士提供了重要的澄清。让我们分析一下这项决定的要点。
非法废物贩运犯罪：规范框架
刑法典第 452-quaterdecies 条的目的是有效打击那些通过组织复杂活动来非法处置、贩运或管理废物的犯罪行为。这是一种危险犯罪，它惩罚的是对受保护利益的危害，针对的是系统性地规避法规的组织。解释上的挑战通常在于确定行政违规与刑事责任行为之间的界限，最高法院正是就这一点提供了关键的解读。
最高法院对“滥用”的定义
第 29230/2025 号判决的核心在于对非法废物贩运犯罪构成要件的“滥用”概念的定义。最高法院在此判决中明确无误地阐述了该术语的含义，提出了一个更广泛、更综合的视角。要充分理解这项决定的范围，阅读其提取的判决要旨至关重要：
为了构成刑法典第 452-quaterdecies 条规定的有组织非法废物贩运活动罪，必须将“滥用”行为理解为违反主要或次要法规的“违背法律”（contra legem）行为，以及蔑视行业技术规范的“违背正义”（contra jus）活动，例如“最佳可用技术”（即 BAT）以及那些在授权文件中因整体评估行为的时间、数量和质量方面而与规定相冲突的活动。
这项判决要旨至关重要，因为它不将滥用行为仅限于违反法律或法规（contra legem），而是将该概念扩展到一个更广泛的领域。最高法院确定了三种类型的滥用行为：
- “违背法律”（contra legem）行为： 违反废物管理方面的初级或次级法规（例如，未经授权的处置）。
- “违背正义”（contra jus）活动： 蔑视行业技术规范（例如，欧洲的“最佳可用技术”（BAT））的行为，即使没有具体的法律违规。
- 违反授权规定： 不遵守废物管理特定授权文件中规定的条件和限制的活动。
一个关键方面是需要进行“对行为的整体评估”，该评估应考虑所有行为，并考虑到：
- 时间方面： 行为的重复性或持续性。
- 数量方面： 涉及的废物数量或违规程度。
- 质量方面： 废物的性质（例如，危险废物）或不遵守的严重性。
这种整体方法对于区分单纯的行政违规与刑事犯罪至关重要，它侧重于行为的实际危害性和系统性。提及 BAT 强调了符合欧洲层面倡导的可持续发展目标的预防性和基于最佳实践的方法的重要性。
结论和实际影响
最高法院第 29230/2025 号判决为环境犯罪司法做出了宝贵贡献。它澄清了“滥用”是一个动态的、多层面的概念，它不仅包括直接的法规违规，还包括对最佳技术实践和授权规定的不遵守，所有这些都以整体的视角进行评估。这一方向加强了对环境和公共健康的保护，并向所有行业参与者发出了明确的信息：废物管理不仅需要形式上遵守法律，还需要持续致力于采用最佳技术并实质上遵守行业标准。对于企业和专业人士来说，这意味着需要更加警惕，并深入了解法规、技术指南和授权文件中规定的条件，以避免严重的刑事后果。律师事务所可提供咨询和协助。
