Неправедно задржавање и право на накнаду: Касациони суд бр. 13543/2025 појашњава

Одлуком бр. 13543/2025, објављеном 8. априла 2025. године, Касациони суд појачава заштиту оних који трпе неправедно задржавање. Случај потиче од грешке у обрачуну рокова за подношење захтева за алтернативну меру након укидања суспензије налога за притварање; то је резултирало задржавањем које је Врховни суд сматрао неоправданим, наглашавајући услов одсуства умишљаја или тешке непажње осуђеног лица.

Срж одлуке

Право на накнаду за неправедно задржавање постоји чак и ако се ограничење слободе, повезано са догађајима након осуде, који се односе на начин извршења казне, произилази из грешке органа који издаје налог за извршење, а у коју није допринео умишљај или тешка непажња заинтересованог лица. (Чињенични случај који се односи на период неправедног задржавања који је претрпео осуђени, због укидања суспензије налога за извршење, који је судија за извршење прогласио неефикасним јер је достављен, ради подношења захтева за алтернативну меру притварања, путем погрешне примене "поступка за непознате особе", са последичним истеком рокова за подношење захтева за алтернативну меру).

Максима, која се ослања на претходне усаглашене одлуке (Кас. 57203/2017, 9721/2022, 25092/2021), појашњава да грешка органа за извршење не може терети оптуженог, ако овај није допринео самој грешци умишљајем или тешком непажњом. Суд се позива на чланове 314. и 315. Законика о кривичном поступку, норме које су уставно оријентисане судском праксом Уставног суда, а који предвиђају накнаду за неправедно задржавање и утврђују процесне претпоставке за њено добијање.

Претпоставке за накнаду према чл. 314-315 ЗКП

Да би добио обештећење пред надлежним Апелационим судом, подносилац захтева мора да докаже:

• да је претрпео притвор или задржавање без умишљаја или тешке непажње;
• постојање узрочно-последичне везе између понашања органа и ограничења слободе;
• коначно ослобађање или, као у предметној пресуди, проглашење незаконитости ограничења проистеклог из процедуралне грешке.

У овом случају, ограничење је проистекло из налога за притварање достављеног по "поступку за непознате особе" иако је заинтересовано лице било доступно: грешка је спречила С. Л. да на време поднесе захтев за поверавање социјалним службама према чл. 656. ЗКП и довела га је у затвор на неколико месеци.

Практични аспекти за оператере

Одлука обавезује тужилаштва и канцеларије за извршење на већу пажњу у управљању актима извршења:

• провера исправне доставе налога за извршење;
• поштовање рокова за подношење алтернативних мера;
• тачно евидентирање суспензија и укидања.

Са аспекта одбране, одлука сугерише:

• праћење целог поступка извршења ради откривања могућих грешака;
• неоспорно документовање одсуства тешке непажње клијента;
• благовремено подношење захтева за накнаду у року од 2 године од правоснажности повољног решења.

Закључци

Касациони суд 13543/2025 представља додатни корак ка објективном схватању накнаде за неправедно задржавање: свака грешка која се може приписати органу, ако нема умишљаја или тешке непажње појединца, мора бити надокнађена. Овај правац јача поверење грађана у законитост административног деловања и поштовање основних права, у складу са чланом 5. Европске конвенције за људска права која штити личну слободу и чланом 24. Устава који гарантује право на одбрану.