Срок административного задержания просителей международной защиты: Постановление № 17508/2025

Административное задержание иностранных граждан является актуальной юридической проблемой. Постановление № 17508, вынесенное 8 мая 2025 года Кассационным судом (судьи Г. Рокки, Э. Тоскани), разъясняет максимальный срок "вторичного задержания". Это относится к лицам, запрашивающим международную защиту, находясь уже под стражей в Центре содержания для депортации (CPR). Данное решение, принятое в рамках обновленного законодательства Декретом-законом № 145 от 2024 года (преобразованным в Закон № 187 от 2024 года), определяет временные рамки принудительных мер.

Нормативный контекст и вопрос

Кассационный суд привел в соответствие Законодательный декрет № 142 от 2015 года (прием просителей защиты) с Законодательным декретом № 286 от 1998 года (задержание для высылки/отказа во въезде). "Вторичное задержание" возникает, когда лицо, уже находящееся в CPR в ожидании высылки, подает заявление о международной защите. Вопрос заключается в продолжительности этого нового задержания, имеющего конкретную цель.

Позиция Постановления № 17508/2025

Верховный суд сформулировал правовую позицию, устанавливающую временные рамки:

В отношении административного задержания иностранных лиц в рамках процессуального режима, вытекающего из Декрета-закона от 11 октября 2024 г. № 145, преобразованного с изменениями Законом от 9 декабря 2024 г. № 187, максимальный срок "вторичного" задержания, назначенного согласно ст. 6, п. 3, Законодательного декрета от 18 августа 2015 г. № 142 в отношении лица, уже находящегося в центре содержания для депортации в ожидании исполнения постановления о высылке или отказе во въезде, которое подало заявление о международной защите, устанавливается пунктом 5 упомянутой статьи 6, в то время как последующий пункт 6 должен толковаться в том смысле, что после завершения административной процедуры, касающейся рассмотрения заявления, задержание, назначенное с этой целью, прекращается и не может продолжаться дольше, чем это необходимо для завершения данной процедуры.

Эта позиция имеет решающее значение. Суд устанавливает, что вторичное задержание, мотивированное заявлением о международной защите, имеет максимальный срок согласно ст. 6, п. 5, Законодательного декрета № 142 от 2015 года. Ключевой момент заключается в том, что после рассмотрения и принятия решения по заявлению задержание должно быть прекращено. Оно тесно связано с административной процедурой и прекращается с ее завершением. Этот принцип гарантирует, что лишение свободы не будет продлеваться сверх строго необходимого, в соответствии со ст. 13 Конституции и Директивой 2013/33/ЕС.

Последствия и защита прав

Практические последствия имеют большое значение для правовой определенности. Решение подчеркивает:

• "Вторичное" задержание имеет конкретную цель: рассмотрение заявления о международной защите.
• Его продолжительность ограничена максимальным сроком, установленным законом (ст. 6, п. 5, Законодательного декрета 142/2015), и завершением административной процедуры.
• После завершения рассмотрения заявления задержание должно быть прекращено.

Такой подход усиливает защиту права на личную свободу, предотвращая необоснованные продления и гарантируя, что лишение свободы является пропорциональным и ограниченным, как того требует юриспруденция ЕСПЧ.

Заключение

Постановление № 17508 от 2025 года Кассационного суда является фундаментальным элементом в законодательстве об иммиграции и предоставлении убежища. Оно предоставляет авторитетное толкование продолжительности административного задержания для просителей международной защиты, подчеркивая его функциональность для завершения процедуры. Этот принцип укрепляет гарантии для иностранных граждан, обеспечивая, чтобы их свобода не была ограничена сверх пределов, установленных законом, Конституцией и международным правом.