مدة الاحتجاز الإداري لمقدمي طلبات الحماية الدولية: الحكم رقم 17508/2025

يعد الاحتجاز الإداري للمواطنين الأجانب موضوعًا قانونيًا ذا أهمية كبيرة. يوضح الحكم رقم 17508، الصادر في 8 مايو 2025، عن محكمة النقض (القاضي جي. روكي، القاضي إي. توسكاني)، الحد الأقصى لمدة "الاحتجاز الثانوي". يشير هذا إلى مقدمي طلبات الحماية الدولية الذين هم بالفعل محتجزون في مركز احتجاز للمغادرين (CPR). يحدد القرار، في إطار التشريعات المحدثة بموجب المرسوم القانوني رقم 145 لعام 2024 (المحول إلى القانون رقم 187 لعام 2024)، الحدود الزمنية للإجراءات القسرية.

السياق التشريعي والمسألة

قامت محكمة النقض بمواءمة المرسوم التشريعي رقم 142 لعام 2015 (استقبال طالبي الحماية) مع المرسوم التشريعي رقم 286 لعام 1998 (الاحتجاز للإبعاد/الرفض). ينشأ "الاحتجاز الثانوي" عندما يقدم فرد، موجود بالفعل في مركز احتجاز للمغادرين بانتظار الإبعاد، طلبًا للحماية الدولية. المسألة هي مدة هذا الاحتجاز الجديد، لغرض محدد.

مضمون الحكم رقم 17508/2025

قدمت المحكمة العليا مبدأ قانونيًا يحدد الحدود الزمنية:

فيما يتعلق بالاحتجاز الإداري للأجانب في النظام الإجرائي الناتج عن المرسوم القانوني 11 أكتوبر 2024، رقم 145، المحول، مع التعديلات، بالقانون 9 ديسمبر 2024، رقم 187، فإن الحد الأقصى لمدة الاحتجاز "الثانوي" المنصوص عليه بموجب المادة 6، الفقرة 3، من المرسوم التشريعي 18 أغسطس 2015، رقم 142، تجاه الشخص الموجود بالفعل في مركز احتجاز للمغادرين بانتظار تنفيذ مرسوم إبعاد أو رفض، والذي قدم طلب حماية دولية، تحدده الفقرة 5 من المادة 6 المذكورة، بينما يجب فهم الفقرة اللاحقة 6 بالمعنى الذي يفيد، بمجرد الانتهاء من الإجراء الإداري المتعلق بفحص الطلب، فإن الاحتجاز الذي تم لغرضه ينتهي، ولا يمكن أن يستمر إلى ما بعد الوقت اللازم لإنهاء هذا الإجراء.

هذا المبدأ حاسم. تقرر المحكمة أن الاحتجاز الثانوي، المبرر بطلب الحماية الدولية، له مدة قصوى وفقًا للمادة 6، الفقرة 5، من المرسوم التشريعي رقم 142 لعام 2015. النقطة الرئيسية هي أنه بمجرد فحص الطلب والبت فيه، يجب أن ينتهي الاحتجاز. إنه مرتبط ارتباطًا وثيقًا بالإجراء الإداري وينتهي بانتهاء هذا الإجراء. يضمن هذا المبدأ عدم استمرار الحرمان من الحرية الشخصية إلى ما هو أبعد من الضرورة القصوى، بما يتماشى مع المادة 13 من الدستور والتوجيه 2013/33/الاتحاد الأوروبي.

التداعيات وحماية الحقوق

الآثار العملية مهمة لليقين القانوني. يؤكد القرار على ما يلي:

• الاحتجاز "الثانوي" له غرض محدد: فحص طلب الحماية الدولية.
• مدته مقيدة بالحد الأقصى القانوني (المادة 6، الفقرة 5، من المرسوم التشريعي 142/2015) وانتهاء الإجراء الإداري.
• بمجرد الانتهاء من فحص الطلب، يجب أن ينتهي الاحتجاز.

يعزز هذا النهج حماية الحق في الحرية الشخصية، ويمنع التمديدات غير المبررة ويضمن أن الحرمان من الحرية متناسب ومحدود، كما هو مطلوب من قبل اجتهادات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

الخاتمة

يعد الحكم رقم 17508 لعام 2025 الصادر عن محكمة النقض حجر زاوية في تشريعات الهجرة واللجوء. يقدم تفسيرًا موثوقًا لمدة الاحتجاز الإداري لمقدمي طلبات الحماية الدولية، مع التركيز على وظيفته لإنهاء الإجراء. يعزز هذا المبدأ الضمانات للأجانب، ويضمن عدم تقييد حريتهم إلى ما هو أبعد من الحدود التي يفرضها القانون والدستور والقانون الدولي.