国際保護申請者の行政拘留期間：判決17508/2025
外国人に対する行政拘留は、現在非常に重要な法的テーマとなっています。2025年5月8日に最高裁判所（G. Rocchi判事、E. Toscani判事）によって下された判決第17508号は、「二次的拘留」の最大期間を明確にしています。これは、すでに帰還待機センター（CPR）に拘留されている間に国際保護を申請する者を指します。この判決は、2024年の法令第145号（2024年の法律第187号に改正）によって更新された法規制の枠組みの中で、強制措置の期間的制限を定義しています。
法規制の背景と争点
最高裁判所は、2015年の法令第142号（保護申請者の受け入れ）と1998年の法令第286号（追放/入国拒否のための拘留）を調和させました。すでに追放待ちでCPRに収容されている個人が国際保護申請を行った場合に、「二次的拘留」が発生します。問題は、この新たな拘留の期間であり、その特定の目的です。
判決17508/2025の要旨
最高裁判所は、期間制限を定める法的要旨を提供しました。
2024年10月11日の法令第145号（2024年12月9日の法律第187号により改正）の施行に伴う訴訟手続きにおける外国人に対する行政拘留に関して、2015年8月18日の法令第142号第6条第3項に基づき、追放または入国拒否命令の執行を待って帰還待機センターに滞在している者が国際保護申請を行った場合の「二次的拘留」の最大期間は、同条第5項によって定められる。一方、続く第6項は、申請の審査に関する行政手続きが完了した後、その目的のために課された拘留は、当該手続きを完了するために必要な期間を超えて継続することはできず、失効すると解釈されるべきである。
この要旨は非常に重要です。裁判所は、国際保護申請を理由とする二次的拘留は、2015年の法令第142号第6条第5項に従って最大期間が定められていると規定しています。重要な点は、申請が審査され決定された後、拘留は終了しなければならないということです。これは行政手続きに密接に関連しており、その完了とともに失効します。この原則は、個人の自由の剥奪が、憲法第13条およびEU指令2013/33/EUに沿って、必要以上に長引かないことを保証します。
影響と権利保護
実務への影響は、法的確実性の観点から重要です。この決定は以下の点を強調しています。
- 「二次的拘留」には特定の目的がある：国際保護申請の審査。
- その期間は、法律上の最大期間（2015年の法令第142号第6条第5項）および行政手続きの完了に拘束される。
- 申請の審査が完了したら、拘留は終了しなければならない。
このアプローチは、個人の自由に対する権利保護を強化し、不当な延長を防ぎ、自由の剥奪が比例的かつ限定的であることを保証します。これは欧州人権裁判所の判例によって要求されていることです。
結論
最高裁判所の2025年判決第17508号は、移民および難民法における重要な一歩です。国際保護申請者の行政拘留期間に関する権威ある解釈を提供し、その機能が手続きの完了にあることを強調しています。この原則は、外国人の自由が法律、憲法、国際法によって課された制限を超えて侵害されないことを保証することにより、彼らの権利保護を強化します。
