Arrêt n° 9597 de 2024 : Protection internationale et droits des ressortissants extra-communautaires

La récente intervention de la Cour de cassation, avec l'ordonnance n° 9597 du 10 avril 2024, a apporté des éclaircissements importants concernant les droits des ressortissants extra-communautaires, en particulier quant à la possibilité de présenter une demande de protection internationale même en situation de clandestinité. L'arrêt s'inscrit dans un contexte juridique complexe, où la protection des droits fondamentaux est mise à l'épreuve par des réglementations restrictives et des interprétations administratives parfois rigides.

Le droit de demander une protection internationale

La Cour a établi qu'un ressortissant extra-communautaire, arrivé en Italie en situation de clandestinité, a néanmoins le droit de présenter une demande de protection internationale. Ce droit est consacré par l'art. 13, alinéa 2, lettre a), du décret législatif n° 286 de 1998, qui régit l'immigration en Italie. L'arrêt précise que la demande peut être présentée également par voie télématique, c'est-à-dire via PEC (Posta Elettronica Certificata), et que l'Administration a l'obligation de la recevoir, en la transmettant au Questore (Préfet de police).

EXERCICES, HÔTELS ET AUBERGES Ressortissant extra-communautaire arrivé en situation de clandestinité sur le territoire national – Demande de protection internationale – Proposition par PEC – Admissibilité – Interdiction de refoulement – Fondement – Cas d'espèce. En matière de protection internationale, le ressortissant extra-communautaire, arrivé en situation de clandestinité sur le territoire national et, à ce titre, susceptible d'expulsion, conformément à l'art. 13, alinéa 2, lettre a), du décret législatif n° 286 de 1998, a le droit de présenter une demande de protection internationale et de demeurer dans l'État jusqu'à la définition de la procédure y afférente ; en effet, même si la demande est transmise par PEC, sans qu'une demande formelle ne soit ensuite déposée, l'Administration a le devoir de la recevoir (en la transmettant au Questore pour la prise des décisions de sa compétence), en s'abstenant de toute forme de refoulement et de toute mesure d'expulsion qui empêcherait le déroulement et la définition de la demande de l'intéressé devant les Commissions désignées. (Dans le cas d'espèce, la Cour de cassation a cassé avec renvoi la décision attaquée qui avait estimé, malgré la transmission par PEC de la demande de protection internationale, que celle-ci devait nécessairement être formalisée par la signature de la documentation correspondante, devant les organes de police compétents).

Les implications de l'arrêt

Cette décision représente une étape significative vers la protection des droits des immigrés en Italie. Les points saillants à considérer incluent :

• La reconnaissance du droit de présenter une demande de protection internationale même en situation de clandestinité.
• L'interdiction pour l'Administration de procéder au refoulement jusqu'à la conclusion de la procédure de protection.
• La possibilité d'utiliser la PEC comme instrument valable pour la présentation des demandes.

Cet arrêt s'inscrit dans un cadre juridique européen plus large, où la protection des droits de l'homme et la protection internationale sont des principes cardinaux. Malgré les difficultés et les restrictions auxquelles de nombreux immigrés sont confrontés, la jurisprudence italienne continue d'évoluer pour garantir que les droits fondamentaux soient respectés.

Conclusions

En conclusion, l'ordonnance n° 9597 de 2024 représente une affirmation importante du droit à la protection internationale pour les ressortissants extra-communautaires en Italie. Elle souligne comment, même dans des situations de vulnérabilité, le système juridique doit garantir des droits et des opportunités de protection. Il est fondamental que les autorités compétentes respectent ces indications pour assurer une gestion équitable et juste des demandes de protection internationale, contribuant ainsi à construire un système plus inclusif et respectueux des droits de l'homme.