समुद्री डोमेन का अवैध कब्जा: सप्लीमेंट्री रियायत की सीमाओं पर कैसिशन का स्पष्टीकरण (निर्णय संख्या 16684/2025)

समुद्री डोमेन, अपने समुद्र तटों, तटों और जल निकायों के साथ, हमारे देश के लिए एक अमूल्य विरासत का प्रतिनिधित्व करता है, जो कठोर कानूनी सुरक्षा के अधीन है। इसके प्रबंधन को सटीक नियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है जिसका उद्देश्य इसके सार्वजनिक उपयोग और संरक्षण को सुनिश्चित करना है। हालांकि, अवैध कब्जे की स्थितियों का सामना करना असामान्य नहीं है, एक ऐसाघटना जिसे इतालवी न्यायशास्त्र तेजी से ध्यान दे रहा है। सुप्रीम कोर्ट ऑफ कैसिशन का एक हालिया निर्णय, 3 अप्रैल 2025 का निर्णय संख्या 16684, डोमेन क्षेत्र के अवैध कब्जे के अपराध के संबंध में तथाकथित "सप्लीमेंट्री रियायत" की सीमाओं और प्रभावशीलता पर एक मौलिक स्पष्टीकरण प्रदान करता है। यह निर्णय उन लोगों की जिम्मेदारियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण है जो डोमेन क्षेत्रों का प्रबंधन करते हैं या उनका उपयोग करना चाहते हैं और अप्रिय कानूनी परिणामों से बचने के लिए।

समुद्री डोमेन और अवैध कब्जा: एक आवश्यक नियामक ढांचा

समुद्री डोमेन, जैसा कि नेविगेशन कोड के अनुच्छेद 28 में प्रदान किया गया है, तट, समुद्र तट, बंदरगाहों, खाड़ियों और नेविगेशन के लिए आवश्यक सभी तटीय क्षेत्रों से बना है। ये संपत्तियां अलगाव योग्य और अनिश्चित हैं, जो सार्वजनिक उपयोग के लिए नियत हैं। आवश्यक प्राधिकरण के बिना ऐसे क्षेत्रों पर कब्जा करना एक गंभीर अवैधता है, दोनों प्रशासनिक और, कुछ परिस्थितियों में, आपराधिक दृष्टिकोण से। नेविगेशन कोड का अनुच्छेद 1161, वास्तव में, डोमेन क्षेत्र के अवैध कब्जे और रियायत शीर्षक में निहित अनिवार्यताओं का पालन करने में विफलता को दंडित करता है। इसलिए, डोमेन की सुरक्षा हमारे कानूनी व्यवस्था का एक स्तंभ है, जिसका उद्देश्य सामूहिक संपत्ति को अनुचित या अवैध उपयोग से बचाना है।

सप्लीमेंट्री रियायत: यह क्या है और इसे कब जारी किया जा सकता है?

डोमेन रियायतों के दायरे में, "सप्लीमेंट्री रियायत" नामक प्राधिकरण का एक विशेष रूप है, जिसे 15 फरवरी 1952 के डी.पी.आर. संख्या 328 (नेविगेशन कोड के निष्पादन के लिए विनियम) के अनुच्छेद 24 द्वारा नियंत्रित किया जाता है। इस प्रकार की रियायत किसी भी दुरुपयोग के लिए एक सामान्य माफी नहीं है, बल्कि असाधारण स्थितियों के लिए है। इसे जारी करने की शर्तें सख्त हैं:

• यह पहले से दी गई संपत्ति के लाभदायक उपयोग के लिए कार्यात्मक होना चाहिए;
• इसकी न्यूनतम मात्रात्मक स्थिरता होनी चाहिए;
• यह किसी अतिरिक्त संपत्ति से संबंधित नहीं होना चाहिए, बल्कि केवल मूल रियायत के विस्तार या मामूली संशोधन से संबंधित होना चाहिए, बशर्ते कि यह पहले वाले से वस्तुनिष्ठ रूप से और केवल व्यक्तिपरक रूप से जुड़ा हो।

इस उपकरण का उद्देश्य मौजूदा रियायतों के लिए छोटे समायोजन या परिवर्धन की अनुमति देना है, लेकिन हमेशा डोमेन और प्रतिस्पर्धा की सुरक्षा के सिद्धांतों का सम्मान करते हुए। कैसिशन का निर्णय संख्या 16684/2025, जिसमें जी. एल. विस्तारक के रूप में हैं, ने पहले से ही स्थापित अवैधता के संदर्भ में ऐसी रियायत की प्रभावशीलता के मुद्दे को संबोधित किया है।

माफ करने वाली प्रभावशीलता से इनकार: निर्णय 16684/2025 का मूल

सुप्रीम कोर्ट ऑफ कैसिशन द्वारा जांचे गए मामले में एल. डी. एन. प्रतिवादी थी, जिसके अवैध कब्जे के आचरण को सत्यापित किया गया था। इस सत्यापन के बाद, एक सप्लीमेंट्री रियायत का अनुरोध किया गया और जारी किया गया। केंद्रीय प्रश्न यह स्थापित करना था कि क्या इस तरह के प्रावधान ने पहले से किए गए आपराधिक अपराध को पूर्वव्यापी रूप से "माफ" किया जा सकता है। एल. आर. की अध्यक्षता वाली अदालत ने फोगिया के ट्रिब्यूनल के 1 फरवरी 2024 के फैसले को आंशिक रूप से बिना किसी पुनर्मूल्यांकन के रद्द करते हुए, स्पष्ट रूप से उत्तर दिया।

समुद्री डोमेन की सुरक्षा के विषय पर, डी.पी.आर. 15 फरवरी 1952, संख्या 328 के अनुच्छेद 24 की सप्लीमेंट्री रियायत, जो केवल असाधारण स्थितियों की उपस्थिति में और इस शर्त पर जारी की जा सकती है कि मूल प्रावधान का विस्तार संपत्ति के लाभदायक उपयोग के लिए वस्तुनिष्ठ रूप से कार्यात्मक हो, इसकी न्यूनतम मात्रात्मक स्थिरता हो और यह किसी अतिरिक्त संपत्ति से संबंधित न हो, जो पहले वाले से केवल व्यक्तिपरक रूप से जुड़ी हो, यदि डोमेन क्षेत्र के अवैध कब्जे के अपराध को बनाने वाले आचरण के सत्यापन के बाद अनुरोध और जारी किया गया हो तो इसका कोई माफ़ करने वाला प्रभाव नहीं होता है, न ही यह लाभार्थी को अपनी सद्भावना का दावा करने की अनुमति देता है।

यह अधिकतम मौलिक महत्व का है। कैसिशन ने दोहराया है कि सप्लीमेंट्री रियायत पहले से हुए अपराध के लिए ढाल या औचित्य के रूप में काम नहीं कर सकती है। अवैध कब्जे का कार्य, एक बार सत्यापित हो जाने के बाद, वैसा ही रहता है, और बाद का प्राधिकरण इसके आपराधिक महत्व को रद्द नहीं कर सकता है। इसका मतलब है कि सप्लीमेंट्री रियायत के पश्चातवर्ती जारी होने का आपराधिक स्तर पर कोई पूर्वव्यापी प्रभाव नहीं होता है, न ही लाभार्थी इसे अपनी "सद्भावना" का समर्थन करने के लिए लागू कर सकता है। सद्भावना, वास्तव में, किसी अन्य के अधिकार को नुकसान पहुंचाने के अज्ञानता को मानती है, लेकिन डोमेन कब्जे के संदर्भ में, कब्जे के समय एक वैध शीर्षक की अनुपस्थिति ऐसे दावे को अस्वीकार्य बनाती है, खासकर जब अवैधता का सत्यापन पहले ही हो चुका हो। न्यायशास्त्र ने हमेशा इस बिंदु पर एक दृढ़ रुख बनाए रखा है, जैसा कि निर्णय में ही उद्धृत पिछले अधिकतम (जैसे, संख्या 33105/2022 Rv. 283418-01) के संदर्भों से पता चलता है।

निष्कर्ष: डोमेन के उपयोग में जिम्मेदारी और रोकथाम

सुप्रीम कोर्ट ऑफ कैसिशन के 2025 के निर्णय संख्या 16684 ने समुद्री डोमेन की सुरक्षा को और मजबूत किया है और मौजूदा नियमों के पूर्ण अनुपालन में हमेशा कार्य करने के महत्व पर जोर दिया है। डोमेन क्षेत्रों के उपयोग को शामिल करने वाले क्षेत्रों में काम करने वालों के लिए, अपनी रियायतों की पूर्ण नियमितता को सत्यापित करना और यह सुनिश्चित करना अनिवार्य है कि किसी भी विस्तार या संशोधन को पहले से अधिकृत किया गया हो। सक्रिय दृष्टिकोण और निवारक कानूनी सलाह आपराधिक और प्रशासनिक दंड से बचने के लिए अनिवार्य उपकरण बन जाते हैं। यह निर्णय एक चेतावनी के रूप में कार्य करता है: सप्लीमेंट्री रियायत द्वारा बाद में अवैध कब्जे को माफ नहीं किया जा सकता है, और पहले से सत्यापित अवैधता की उपस्थिति में सद्भावना एक मान्य बहाना नहीं है। रोकथाम हमारे कीमती डोमेन संसाधनों के उपयोग में वैधता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए सबसे अच्छी रणनीति है।