الدين المساهمة والتقادم: ما الذي يتغير مع الأمر الصادر عن محكمة النقض رقم 16110 لعام 2025

المشهد القانوني الإيطالي في تطور مستمر، وتشكل أحكام محكمة النقض منارات أساسية للتنقل بين القضايا القانونية المعقدة. قرار حديث وهام، الأمر رقم 16110 الصادر في 16 يونيو 2025، تناول فعالية طلب تقسيط دين مساهمة، موضحًا جوانب حاسمة بشأن انقطاع التقادم وعدم قابلية الدين للتصرف من قبل المعهد الوطني للتأمين الاجتماعي (INPS). هذا الحكم، الذي كان طرفاه C. D'A. ضد L. G. P.، ذو أهمية خاصة للمهنيين والشركات والمساهمين، لأنه يحدد حدود إجراء شائع مثل طلب التقسيط، مع تداعيات عملية هامة.

طلب التقسيط: اعتراف بالدين أم تنازل عن الاعتراض؟

تتعلق المسألة التي يركز عليها الأمر 16110/2025 بطبيعة وآثار طلب تقسيط دين مساهمة. من الممارسات الراسخة أن المساهم المتعثر يمكنه أن يطلب من هيئة الضمان الاجتماعي، مثل INPS، تقسيط دفع المساهمات المستحقة. ولكن ماذا يعني هذا الطلب بالضبط على المستوى القانوني؟ كان على محكمة الاستئناف في بولونيا، بموجب حكمها الصادر في 6 مارس 2019 والذي أكدته محكمة النقض لاحقًا، أن تحل خلافًا تفسيريًا.

النقطة الأساسية هي فهم ما إذا كان هذا الطلب يعادل اعترافًا بالدين يمنع الاعتراضات اللاحقة أو التنازلات. قدمت محكمة النقض، بموجب حكم الرئيس F. Spena والمحرر L. Solaini، إجابة واضحة، مؤكدةً مبدأً أساسيًا في قانون الضمان الاجتماعي الإيطالي.

طلب تقسيط الدين المساهمة، المقدم في المرحلة الإدارية، له فعالية الاعتراف بالدين المذكور فقط لأغراض انقطاع التقادم وعكس عبء الإثبات، ولكنه لا يؤثر على الحق غير القابل للتصرف في استرداد المساهمة غير المدفوعة، والذي لا يمكن التنازل عنه من قبل INPS والذي لا يُسمح فيه حتى بالتنازل عن اعتراض المساهم. (في هذه الحالة، أكدت محكمة النقض حكم الاستئناف الذي، نظرًا لعدم قابلية الالتزام المساهمة للتصرف، اعتبر التنازل عن الإجراء القضائي الذي تم التعبير عنه بطلب التقسيط غير ذي صلة، وبالتالي عدلت قرار الدرجة الأولى الذي أعلن عدم قبول هذا الإجراء).

هذه الخلاصة هي جوهر القرار. فهي توضح أنه بينما يؤدي طلب التقسيط إلى انقطاع التقادم (كما هو منصوص عليه، بشكل عام، في المادة 2944 من القانون المدني، والتي تتعلق بالاعتراف بالحق)، فإنه لا يمكن تفسيره على أنه تنازل لا رجعة فيه من قبل المساهم عن الاعتراض على الدين نفسه. انقطاع التقادم هو تأثير تلقائي للاعتراف بالدين، والذي ينقل عبء الإثبات إلى من ينكر وجود الدين أو مقداره. ومع ذلك، أوضحت محكمة النقض أن هذا لا يعني أن المساهم يفقد كل الحق في الاعتراض.

عدم قابلية الدين المساهمة للتصرف: مبدأ أساسي

يكمن محور حجج المحكمة العليا في مبدأ عدم قابلية الالتزام المساهمة للتصرف. هذا يعني أن الدين الذي يطالب به INPS للمساهمات غير المدفوعة ليس حقًا يمكن للهيئة التصرف فيه بحرية، ولا يمكن التنازل عنه. إنه دين ذو طبيعة عامة، يهدف إلى ضمان عمل نظام الضمان الاجتماعي، وكدين من هذا القبيل، فهو خارج عن التصرف الحر للأطراف.

لهذا عدم القابلية للتصرف عواقب عملية متعددة:

• لا يمكن لـ INPS التنازل عن استرداد المساهمات المستحقة، حتى لو كان المساهم قد أعرب عن نيته التنازل عن الإجراء القضائي من خلال طلب التقسيط.
• طلب التقسيط، على الرغم من الاعتراف بالدين وقطع التقادم، لا يمنع المساهم من تقديم اعتراض ضد المطالبة المساهمة، إذا اعتقد أن الدين غير مستحق أو أن مقداره خاطئ.
• لذلك، عدل قرار محكمة النقض قرار الدرجة الأولى، الذي أعلن خطأً عدم قبول إجراء المساهم، وذلك تحديدًا بموجب تفسير موسع للتنازل عن الإجراء. بدلاً من ذلك، اعترفت محكمة الاستئناف، ثم محكمة النقض، بشرعية هذا الإجراء، حتى في وجود طلب تقسيط.

تُستدعى الإشارات التنظيمية المذكورة، مثل المادة 1965 من القانون المدني (المعاملة) والمادة 1988 من القانون المدني (وعد بالدفع والاعتراف بالدين)، للتأكيد على أنه حتى في وجود مستندات تشكل بحد ذاتها اعترافًا، فإن الطبيعة العامة وعدم قابلية الدين المساهمة للتصرف لها الأسبقية، مما يحد من آثار هذه المستندات.

الخلاصة: الوضوح والحماية للمساهمين و INPS

يجلب الأمر رقم 16110 لعام 2025 الصادر عن محكمة النقض الوضوح بشأن مسألة ذات أهمية عملية كبيرة. يؤكد مجددًا الطبيعة الخاصة للدين المساهمة لـ INPS والحدود التي يمكن أن يعمل ضمنها طلب التقسيط. بالنسبة للمساهمين، هذا يعني أن طلب التقسيط، على الرغم من فائدته في قطع التقادم وكسب الوقت، لا يحرمهم من إمكانية الاعتراض على الدين من حيث الموضوع، إذا كانت لديهم الأسباب لذلك. بالنسبة لـ INPS، يؤكد الحكم استحالة التنازل عن استرداد الديون، مما يعزز حماية نظام الضمان الاجتماعي.

باختصار، وازنت محكمة النقض بين الحاجة إلى اليقين القانوني وحماية الدين المساهمة مع حق المساهم في إثبات أسبابه، حتى بعد طلب التأجيل. تفسير متوازن يوفر إطارًا أكثر تحديدًا لإدارة الديون المساهمة في إيطاليا.