انقضاء الدعوى والتسوية الميسرة: حكم محكمة النقض رقم 15257/2025 بشأن المادة 380 مكرر من قانون الإجراءات المدنية
يشهد مجال المنازعات الضريبية تطوراً مستمراً، وتشكل أحكام محكمة النقض منارة لتوجيه عمل المكلفين والمهنيين. يتناول حكم حديث، رقم 15257 الصادر بتاريخ 08/06/2025، والذي أصدرته المحكمة العليا برئاسة الدكتور س. ج. م. وبتقرير من الدكتورة ب. م.، مسألة ذات أهمية عملية كبيرة، موضحاً حدود طلب تعليق الدعوى في سياق التسويات الميسرة. يتعلق القرار بالطعن المقدم من أ. ت. ضد ر. ج. ويركز على صلاحية هذا الطلب لمنع انقضاء الدعوى.
الإطار التشريعي: تعليق الدعوى و"التسوية الرابعة"
لفهم نطاق الحكم بالكامل، من الضروري استدعاء السياق التشريعي. تنظم المادة 380 مكرر من قانون الإجراءات المدنية إجراءات الاستئناف المعجلة في محكمة النقض، وتنص على أنه بعد انقضاء الموعد المحدد لتقديم المذكرات، يتم الفصل في الطعن بقرار في غرفة المشورة، ما لم تطلب الأطراف الفصل في جلسة علنية. عنصر أساسي هو "طلب الفصل" الذي يمكن للأطراف تقديمه لتسريع معالجة الموضوع. بالتوازي، أدخل القانون رقم 197 بتاريخ 29 ديسمبر 2022 ما يسمى بـ "التسوية الرابعة"، وهي تسوية ميسرة تسمح للمكلفين بتسوية الديون الضريبية بدفع المبالغ المستحقة على رأس المال ورسوم الإخطار فقط، دون غرامات أو فوائد. العديد من المكلفين، بالانضمام إلى هذا الإجراء، طلبوا تعليق الدعاوى المعلقة.
قرار محكمة النقض: طلب التعليق لا ينقذ الدعوى
كانت المسألة المعروضة على محكمة النقض تتعلق بالتحديد بتوافق طلب تعليق الدعوى، المقدم بعد الانضمام إلى "التسوية الرابعة"، مع "طلب الفصل" المنصوص عليه في المادة 380 مكرر من قانون الإجراءات المدنية. كان على المحكمة العليا أن تقرر ما إذا كان يمكن اعتبار طلب التعليق بمثابة إجراء مكافئ لطلب الفصل، وهو ما يكفي لمنع انقضاء الدعوى. أجاب الحكم رقم 15257/2025 بوضوح وحزم، معلناً انقضاء الدعوى ومؤكداً على ضرورة التعبير الصريح عن الإرادة. القضية المحددة تتعلق بطعن أمام محكمة النقض في مجال المنازعات الضريبية، حيث تم تقديم طلب التعليق من قبل الطاعن بسبب انضمامه إلى التسوية الميسرة.
في مجال المنازعات الضريبية، فإن طلب تعليق الدعوى، المقدم من الطاعن لانضمامه إلى التسوية الميسرة بموجب القانون رقم 197 لسنة 2022، لا يمكن تقييمه، من حيث الشكل والمضمون، على أنه مكافئ لطلب الفصل الذي، وفقاً لما هو منصوص عليه في المادة 380 مكرر من قانون الإجراءات المدنية، يتطلب قراراً بشأن موضوع النقض، ولا يمكن اعتبار الأخير ضمنياً في الدافع الكامن وراء الإجراء المختلف، نظراً لاختلاف غرضه؛ ونتيجة لذلك، فإن طلب التعليق لا يمنع تحقيق التنازل الضمني، كونه إجراءً غير قادر هيكلياً على اعتباره "طلب فصل"، والذي ترتبط صلاحيته المانعة لتكوين الواقعة المنقضية فقط بالتعبير عن العنصر الإرادي المشار إليه الذي يتطلبه المشرع صراحة.
هذه الخلاصة ذات أهمية أساسية. بعبارات أبسط، قررت المحكمة أن طلب تعليق دعوى ما بسبب الانضمام إلى تسوية (مثل "التسوية الرابعة") ليس هو نفس طلب اتخاذ قرار بشأن موضوع الطعن. إنهما طلبان لهما أغراض مختلفة تماماً: يهدف التعليق إلى إيقاف الدعوى مؤقتاً في انتظار تطورات خارجية (مثل نتيجة التسوية)، بينما يطلب طلب الفصل قراراً قضائياً نهائياً. توضح محكمة النقض أن طلب التعليق لا يمكن تفسيره على أنه إرادة ضمنية لمواصلة الدعوى والحصول على حكم. لمنع انقضاء الدعوى، يلزم طلب واضح ومحدد للفصل، وتعبير صريح عن الإرادة في الوصول إلى قرار بشأن الموضوع.
الآثار العملية للمكلفين والمهنيين
للقرار الصادر عن محكمة النقض تأثير كبير على إدارة المنازعات الضريبية واستراتيجيات الدفاع. فيما يلي بعض الآثار العملية:
- **وضوح الإرادة الإجرائية:** طلب التعليق لا يكفي لإثبات الرغبة في مواصلة الدعوى. من الضروري أن تعبر الأطراف صراحة عن رغبتها في الحصول على قرار بشأن الموضوع.
- **خطر الانقضاء:** يجب أن يكون المكلفون ومحاموهم على دراية بأن مجرد طلب التعليق، حتى لو كان مبرراً بالانضمام إلى تسوية ميسرة، لا يضمن إنقاذ الدعوى من الانقضاء الضمني.
- **التمييز بين الأغراض:** من الأهمية بمكان التمييز بين هدف تعليق الدعوى (لانتظار نتيجة التسوية) وهدف الحصول على قرار بشأن الموضوع. فقط هذا الأخير، إذا تم التعبير عنه بشكل صحيح، يمنع الانقضاء.
- **الحاجة إلى الاهتمام الإجرائي:** يجب على المهنيين إيلاء أقصى درجات الاهتمام للمواعيد وطرق تقديم الطلبات، والتأكد من أن الوثائق تعكس بوضوح الإرادة الإجرائية للعميل، خاصة أمام محكمة النقض.
الخلاصة والنصائح التشغيلية
يمثل الحكم رقم 15257 لسنة 2025 الصادر عن محكمة النقض تذكيراً هاماً لجميع العاملين في مجال القانون الضريبي والإجراءات المدنية. يؤكد على مبدأ حصرية الإجراءات القضائية وضرورة التعبير الواضح عن إرادة الأطراف. لتجنب انقضاء الدعاوى المؤسف، من الضروري عدم الخلط بين طلب التعليق وطلب الفصل. في حالة الانضمام إلى التسويات الميسرة، على الرغم من أنه قد يكون من المفيد طلب التعليق، يجب دائماً تقييم الآثار الإجرائية بعناية، وإذا لزم الأمر، استكمال هذا الطلب بطلب صريح للفصل لحماية موقف المكلف. التخطيط الدقيق والمعرفة العميقة بديناميكيات الإجراءات هما، كما هو الحال دائماً، مفتاح الدفاع الفعال.
