الكاساتسيوني بشأن قابلية الجرائم للمتابعة: الظرف المشدد يمكن أن يتجاوز أجل الشكوى (الحكم رقم 21003/2025)

العدالة الجنائية الإيطالية في تطور مستمر، وقد أدخل الإصلاح Cartabia الأخير (المرسوم التشريعي رقم 150 لعام 2022) تعديلات هامة، لا سيما فيما يتعلق بقابلية الجرائم للمتابعة. أحد أكثر القضايا إثارة للجدل وذات أهمية عملية كبيرة يتعلق بإمكانية قيام المدعي العام بتوجيه اتهام بظرف مشدد يجعل جريمة ما قابلة للمتابعة تلقائيًا، حتى عندما يكون أجل تقديم الشكوى، الذي أصبح إلزاميًا بموجب الإصلاح، قد انقضى بالفعل. في هذا الصدد، تدخلت محكمة النقض (Corte di Cassazione) بالحكم رقم 21003 بتاريخ 10 مارس 2025 (المودع بتاريخ 5 يونيو 2025)، مقدمة توضيحًا أساسيًا يستحق الاهتمام.

إصلاح Cartabia وقابلية الجرائم للمتابعة

يهدف المرسومان التشريعيان رقم 150 لعام 2022، المعروف باسم إصلاح Cartabia، إلى تبسيط النظام القضائي، من خلال إدخال، من بين أمور أخرى، توسيع نطاق حالات قابلية المتابعة بناءً على الشكوى لمجموعة من الجرائم التي كانت في السابق قابلة للمتابعة تلقائيًا. كان لهذا التعديل تأثير كبير، حيث يجب تقديم الشكوى، وهي إجراء يعبر به المجني عليه عن رغبته في المتابعة الجنائية ضد المسؤول، في غضون فترة محددة (عادة ثلاثة أشهر من يوم العلم بالواقعة التي تشكل جريمة، مع استثناءات). عدم تقديم الشكوى في غضون هذه الفترة يؤدي إلى عدم قابلية الإجراء الجنائي للمتابعة، مع ما يترتب على ذلك من انقضاء الجريمة.

كان هدف الإصلاح مزدوجًا: من ناحية، تخفيف العبء على المحاكم فيما يتعلق بالجرائم ذات الخطورة الاجتماعية الأقل، وذلك بتفويض قرار المتابعة أو عدم المتابعة للمدعى عليه إلى إرادة المجني عليه؛ ومن ناحية أخرى، تعزيز آليات العدالة التصالحية. ومع ذلك، أثار هذا الابتكار تساؤلات معقدة، خاصة في المواقف "الحدية" حيث يمكن أن يؤدي التأهيل القانوني للواقعة أو وجود ظروف مشددة إلى تغيير طبيعة قابلية المتابعة.

القضية قيد النظر وقرار الكاساتسيوني

يتناول الحكم رقم 21003/2025 الصادر عن محكمة النقض، برئاسة الدكتور L. P. والمستشار الدكتورة M. B.، أحد هذه السيناريوهات بالضبط. شملت القضية المتهمة V. P. وتتعلق بإجراء تم إلغاؤه مع الإحالة من قبل محكمة استئناف باليرمو. كانت المسألة المركزية هي ما إذا كان المدعي العام (ممثلاً بالدكتورة M. F. L.) يمكنه بشكل صحيح توجيه اتهام بظرف مشدد، مما يحول جريمة قابلة للمتابعة في الأصل بناءً على الشكوى إلى جريمة قابلة للمتابعة تلقائيًا، حتى بعد انقضاء الأجل المحدد لتقديم الشكوى، وبالتالي، فإن عدم قابلية المتابعة قد "حدث افتراضيًا".

قدمت الكاساتسيوني إجابة واضحة، مما عزز اتجاهًا تفسيريًا في سياق شهد أيضًا مواقف متباينة. وضعت المحكمة مبدأ أساسيًا للتطبيق الصحيح لإصلاح Cartabia.

فيما يتعلق بالجرائم التي أصبحت قابلة للمتابعة بناءً على الشكوى نتيجة للتعديل الذي أدخله المرسوم التشريعي 10 أكتوبر 2022، رقم 150، في حالة انقضاء الأجل المنصوص عليه في المادة 85 من المرسوم التشريعي المذكور دون تقديم الشكوى، يُسمح للمدعي العام بتوجيه اتهام بظرف مشدد يجعل الجريمة قابلة للمتابعة تلقائيًا حتى في حالة حدوث عدم قابلية المتابعة افتراضيًا.

هذه القاعدة ذات أهمية بالغة. فهي تعني أنه، حتى لو كانت الجريمة، في تكوينها الأولي وبدون ظروف مشددة، ستصبح غير قابلة للمتابعة لعدم تقديم الشكوى في الآجال المنصوص عليها في المادة 85 من المرسوم التشريعي 150/2022، فإن المدعي العام يحتفظ بالحق في تعديل الاتهام. إذا كان إضافة ظرف مشدد يجعل الجريمة غير قابلة للمتابعة فقط بناءً على الشكوى، بل قابلة للمتابعة تلقائيًا (أي دون الحاجة إلى إرادة المجني عليه)، فإن هذا الاتهام يكون مشروعًا. عدم قابلية المتابعة "الافتراضية" لا يمنع المدعي العام من استعادة قابلية المتابعة التلقائية من خلال إدخال عنصر يغير طبيعتها.

الآثار العملية والنقاش القضائي

قرار الكاساتسيوني له تأثير كبير على الاستراتيجية الإجرائية لكل من الادعاء والدفاع. بالنسبة للمدعي العام، يعزز هذا الحكم إمكانية تكييف الاتهام في ضوء الأدلة التي ظهرت، حتى لو كان ذلك يتضمن تجاوز شرط قابلية المتابعة الذي يبدو أنه قد تم استبعاده بالفعل. وهذا يعكس الحاجة إلى ضمان التنفيذ الكامل للقانون الجنائي للوقائع التي، بسبب خطورتها (التي يشير إليها الظرف المشدد)، أراد المشرع إبقائها ضمن نطاق قابلية المتابعة التلقائية.

بالنسبة للدفاع، من ناحية أخرى، يؤكد الحكم على أهمية التقييم الدقيق للتطورات المحتملة للاتهام. مجرد انقضاء الأجل المحدد للشكوى لا يوفر ضمانًا مطلقًا للأرشفة أو عدم قابلية المتابعة، إذا كان يمكن توجيه اتهام بظروف مشددة تغير طبيعة قابلية المتابعة. لذلك، من الضروري أن يكون المحامون مستعدين لمواجهة هذه التعديلات أثناء سير المحاكمة، ومراقبة التأهيل القانوني للواقعة باستمرار.

من المثير للاهتمام ملاحظة أنه، كما هو مشار إليه في "القواعد السابقة المتباينة" المذكورة في نص الحكم، لم يكن التفسير دائمًا موحدًا. وهذا يسلط الضوء على تعقيد المسألة والحاجة إلى تدخل توضيحي من المحكمة العليا. وبالتالي، فإن الحكم رقم 21003/2025 يمثل نقطة ثابتة في نقاش أثار اجتهادات المحاكم الابتدائية ومحاكم النقض في السنوات الأخيرة، بعد دخول إصلاح Cartabia حيز التنفيذ.

باختصار، النقاط الرئيسية لهذا القرار هي:

• أولوية الظرف المشدد: توجيه اتهام بظرف مشدد يجعل الجريمة قابلة للمتابعة تلقائيًا له الأسبقية على شرط عدم قابلية المتابعة الناجم عن عدم تقديم الشكوى.
• سلطة المدعي العام: يحتفظ المدعي العام بالحق في تعديل الاتهام، حتى لو كان ذلك يتضمن تغييرًا في قابلية المتابعة.
• عدم قابلية المتابعة "الافتراضية": عدم قابلية المتابعة التي كان من الممكن أن تحدث بسبب انقضاء أجل الشكوى ليس نهائيًا إذا دخل عنصر (الظرف المشدد) يغير نظام قابلية المتابعة.

الخاتمة

يمثل الحكم رقم 21003/2025 الصادر عن الكاساتسيوني قطعة مهمة في اللغز التفسيري لإصلاح Cartabia. فهو يوضح جانبًا حاسمًا من قابلية الجرائم للمتابعة، مؤكدًا أنه في وجود عناصر تغير خطورة الجريمة، يمكن للعدالة ويجب عليها المضي قدمًا، حتى لو كان ذلك يتجاوز العقبات الإجرائية التي، في غياب هذه العناصر، ستكون لا يمكن التغلب عليها. بالنسبة للعاملين في مجال القانون والمواطنين، فإن الفهم العميق لهذه الديناميكيات ضروري للتنقل بوعي في المشهد المعقد للقانون الجنائي الإيطالي.