السلامة المرورية ومسؤولية الجهة: تحليل الحكم رقم 25729/2025 بشأن صيانة الحواجز

تُعد سلامة طرقنا موضوعًا ذا أهمية قصوى، وتواصل السوابق القضائية الإيطالية تحديد التزامات الجهات المسؤولة عن إدارتها بدقة. يوفر قرار محكمة النقض الأخير، الحكم رقم 25729 بتاريخ 14/07/2025، توضيحًا حاسمًا لنطاق أنشطة صيانة الطرق، حيث يوسع نطاقها إلى ما هو أبعد من مجرد الإصلاح، ليشمل استبدال العناصر المتدهورة لضمان سلامة المستخدمين. يمثل هذا القرار، الذي كان G. D. F. متهمًا فيه، نقطة مرجعية هامة للمسؤولية الجنائية في حالة الحوادث الخطيرة.

التزامات صيانة الطرق: قضية قتل وكارثة إهمال

تتعلق القضية التي نظرت فيها المحكمة العليا بحالة مأساوية من القتل الجماعي الخطأ المشدد وكارثة الإهمال. كان الحدث المحفز هو انهيار حواجز الحماية، المعروفة باسم "نيو جيرسي"، نتيجة لاصطدام مركبة. كان العنصر الحاسم الذي ظهر من التحقيقات هو تآكل "البراغي"، وهي أجهزة تثبيت الحواجز، مما أثر على استقرارها ووظيفتها. كانت محكمة استئناف نابولي قد نظرت في القضية سابقًا، وتدخلت محكمة النقض بإلغاء جزئي للحكم الصادر في الدرجة الثانية دون إحالة.

تُظهر هذه القضية كيف يمكن أن يكون للإهمال في الصيانة عواقب وخيمة. المادة 14 من قانون المرور هي المحور التنظيمي الذي ينظم اختصاصات ومسؤوليات الجهة المالكة للطريق أو صاحب الامتياز. تفرض هذه المادة التزامًا عامًا بضمان سلامة حركة المرور، ولكن تفسير هذا الالتزام، خاصة فيما يتعلق بـ "الصيانة"، هو الذي تلقى توضيحًا هامًا من محكمة النقض.

نطاق الصيانة وفقًا لمحكمة النقض: ليس فقط الإصلاح، بل الاستبدال

يحتوي الجزء الأكثر أهمية في الحكم على الملخص، الذي يقدم تعريفًا موسعًا لنشاط الصيانة:

فيما يتعلق بحركة المرور على الطرق، يشمل نشاط الصيانة، الذي يقع ضمن اختصاص الجهة المالكة للطريق أو صاحب الامتياز، بموجب المادة 14 من قانون المرور، الصيانة العادية وغير العادية للعناصر الهادفة إلى ضمان السلامة، وكذلك استبدالها، بما يضمن التحسين الشامل للهيكل، لضمان تحسين الأداء لحماية سلامة المستخدمين. (حالة تتعلق بجرائم القتل الجماعي الخطأ المشدد وكارثة الإهمال، والتي تم تحديد السبب المشترك لها، والذي لم يكن كافيًا بمفرده للتسبب في الحدث، في انهيار حواجز "نيو جيرسي" لحماية مسار الطريق، والذي نتج عن اصطدام مركبة وكان بسبب تآكل "البراغي").

هذا المقطع ذو أهمية أساسية. توضح محكمة النقض أن الصيانة لا تقتصر على أعمال الإصلاح أو الحفاظ على ما هو موجود، بل تشمل صراحة "استبدال" العناصر. وليس أي استبدال، بل ذلك "الذي يضمن التحسين الشامل للهيكل" و "تحسين الأداء لحماية سلامة المستخدمين". هذا يعني أنه لا يمكن للجهات الإدارية أن تقتصر على التدخل فقط عندما يكون العنصر مكسورًا أو تالفًا بشكل واضح، بل يجب عليها اتباع نهج استباقي، وتقييم الحاجة إلى استبدال المكونات التي، على الرغم من أنها لم تتضرر بالكامل بعد، تظهر علامات تدهور من شأنها أن تضر بالسلامة أو لم تعد تلبي معايير الأداء المطلوبة.

في الحالة المحددة، تم تحديد تآكل "البراغي" في حواجز "نيو جيرسي" على أنه "سبب مشترك" للحدث. يؤكد هذا المصطلح، المشار إليه في المادتين 40 الفقرة 2 و 41 الفقرة 2 من القانون الجنائي، أنه حتى لو لم يكن السبب الوحيد، فإن عدم الصيانة أو الصيانة غير الكافية (أو الاستبدال) قد ساهم بشكل حاسم في وقوع الكارثة وجرائم القتل الخطأ. وبالتالي، تؤكد محكمة النقض على الالتزام بالرقابة المستمرة والتدخلات السريعة، بما في ذلك الوقائية، لتجنب انهيار العناصر الهيكلية الأساسية للسلامة.

الآثار القانونية والمسؤولية الجنائية

يعزز الحكم قيد النظر وضع الضمان للجهات الإدارية للطرق ومسؤوليها. يمكن أن يشكل عدم الوفاء بالتزامات الصيانة، بالمعنى الواسع، مسؤولية جنائية، لا سيما لجرائم:

• القتل الخطأ (المادة 589 من القانون الجنائي): عندما يؤدي السلوك الإيجابي أو الإهمالي إلى وفاة شخص واحد أو أكثر. في الحالة المعروضة، تم تشديده بسبب تعدد الضحايا.
• كارثة الإهمال (المادة 449 من القانون الجنائي): عندما يتسبب السلوك في حدث كارثي، مثل انهيار الهياكل أو مخاطر جسيمة على السلامة العامة.

يؤكد قرار محكمة النقض، برئاسة D. S. E. والمقرر M. A.، والذي ألغى جزئيًا حكم محكمة استئناف نابولي، على ضرورة التقييم الصارم لسلوك الأطراف المسؤولة. تتطلب إدارة البنية التحتية للطرق أقصى درجات العناية، والتي لا يمكن أن تتجاهل التخطيط الدقيق لتدخلات الصيانة، وعند الضرورة، استبدال العناصر المعرضة للخطر.

الخلاصة: تحذير للسلامة المرورية

يشكل الحكم رقم 25729 لعام 2025 الصادر عن محكمة النقض تحذيرًا واضحًا وقويًا لجميع الجهات وأصحاب الامتيازات الذين يديرون شبكة الطرق الإيطالية. يجب أن تكون سلامة المستخدمين الأولوية المطلقة، وهذا يعني تفسيرًا موسعًا واستباقيًا لالتزامات الصيانة. لا يكفي إصلاح ما هو مكسور؛ من الضروري منع التدهور واستبدال العناصر التي لم تعد تضمن معايير السلامة اللازمة، حتى في غياب ضرر مؤكد. فقط بهذه الطريقة يمكن تجنب المآسي مثل تلك التي أدت إلى هذا القرار الهام، مما يضمن طرقًا أكثر أمانًا وحماية حياة وسلامة أولئك الذين يسافرون عليها كل يوم.