Zastarelost osnovnog krivičnog dela i odgovornost pravnog lica: šta kaže Kasacioni sud br. 14343/2025

Odlukom od 11. aprila 2025. (saslušanje 26. februara 2025.), Kasacioni sud se ponovo bavi ključnom temom krivičnog prava privrednih subjekata: uticajem zastarelosti osnovnog krivičnog dela na osporavanje administrativnog prekršaja iz Zaključka br. 231/2001. Princip, koji će uticati na odbrambenu strategiju kompanija, potvrđuje stav koji se već pojavio, ali je još uvek predmet rasprave u doktrini i sudskoj praksi.

Procesni slučaj ukratko

Apelacioni sud u Bariju je proglasio zastarelim krivično delo koje je prijavljeno M. C. A., ali je ipak izrekao novčanu kaznu pravnom licu koje je smatrano odgovornim u smislu čl. 5 Zaključka br. 231/2001. Odbrana pravnog lica je uložila žalbu, žaleći se da, pošto je osnovno krivično delo prestalo da postoji zbog protoka vremena, nedostaje osnova za administrativnu odgovornost.

Vrhovni sud poništava sa upućivanjem, precizirajući obim provere koju treba da izvrši sud prvog stepena.

Pravni princip

U pogledu odgovornosti pravnih lica za krivična dela, sudija, suočen sa zastarelošću osnovnog krivičnog dela, mora da sprovede samostalnu proveru administrativne odgovornosti pravnog lica u čijem je interesu ili u čiju je korist prekršaj počinjen, kako je predviđeno čl. 8, stav 1, tačka b), Zaključka br. 231 od 8. juna 2001. godine, i, utvrdivši, barem incidentno, postojanje krivičnog dela, mora da utvrdi postojanje pretpostavki za administrativni prekršaj izvan svake razumne sumnje, u skladu sa čl. 533 Zakonika o krivičnom postupku, pravilo koje se primenjuje kako na osnovu proširenih klauzula normi proceduralnog zakonika sadržanih u čl. 34 i 35 Zaključka br. 231 iz 2001. godine, tako i na osnovu čl. 66 istog Zaključka, koji, u slučaju nedostatka, nedovoljnosti ili protivrečnosti dokaza, nalaže da se to navede u presudi.

Maksima — u skladu sa prethodnim sličnim odlukama (Kasacioni sud br. 21192/2013, 22468/2018) — ponavlja da gašenje krivičnog dela ne poništava profil 231. Član 8, naime, zabranjuje svako automatsko gašenje: postupak se nastavlja i sudija mora, iako „incidentno“, da proveri materijalno postojanje prekršajnog akta i, pre svega, organizacionu krivicu pravnog lica. Samo ako ti elementi nisu dokazani izvan svake razumne sumnje, uslediće oslobađanje pravnog lica na osnovu čl. 66.

Operativne posledice za preduzeća

• Efikasni organizacioni modeli: s obzirom na pozivanje na čl. 6 i 7, dokazivanje usvajanja i efikasne primene modela ostaje najbolja odbrana.
• Procesna strategija: odbrana se ne može ograničiti na pozivanje na zastarelost osnovnog krivičnog dela, već mora da razloži pretpostavke prekršaja 231.
• Povećani teret dokazivanja: tužilaštvo mora da rekonstruiše činjenicu i organizacionu krivicu, ali pravno lice mora da sarađuje dostavljanjem interne dokumentacije koja ukazuje na preventivne mere.

Čak i na planu sankcija, samostalna provera može dovesti do zabranjujućih kazni koje utiču na kontinuitet poslovanja, zbog čega bi kompanije trebalo da pripremaju interne revizije i periodična ažuriranja modela, u skladu sa Smernicama Confindustrie i evropskom sudskom praksom o kolektivnoj odgovornosti.

Veza sa evropskim zakonodavstvom

Presuda je u skladu sa standardima Evropskog suda za ljudska prava o poštenom suđenju: pravilo „izvan svake razumne sumnje“, pozajmljeno iz čl. 6 Evropskog suda za ljudska prava, štiti pravno lice od osuda zasnovanih na pretpostavkama. Međutim, ona takođe odgovara zahtevima Direktive EU 2017/1371 (zaštita finansijskih interesa), koja nalaže državama članicama da efikasno sankcionišu pravna lica, čak i kada pojedinačni počinioci više nisu gonjeni.

Zaključci

Odlukom 14343/2025 Kasacioni sud konsoliduje princip koji će postati uzor: zastarelost osnovnog krivičnog dela nije „štit“ za pravno lice. Provera se nastavlja i mora da poštuje maksimalni prag dokazivanja u krivičnom postupku. Za preduzeća to znači stvarno ulaganje u usklađenost, ne samo na papiru, i stalno praćenje rizika od krivičnih dela. Samo tako odgovornost 231 može da se transformiše iz pretnje u priliku za odgovorno upravljanje.