Sentința nr. 21198 din 2023: principiul proporționalității în ordinul de demolare a imobilelor ilegale

Recent, Curtea de Casație a emis sentința nr. 21198 din 15 februarie 2023, referitoare la un caz de demolare a unui imobil ilegal care constituia singura locuință a unei familii. Acest act oferă perspective semnificative pentru înțelegerea modului în care principiul proporționalității trebuie aplicat în contexte de infracțiuni ediliare, în special în situații în care demolarea ar putea avea consecințe grave asupra persoanelor implicate.

Contextul sentinței

În analiza sentinței, este esențial să se ia în considerare faptul că aceasta abordează echilibrul delicat dintre respectarea normelor de construcție și protecția drepturilor omului, în special dreptul la locuință consacrat de articolul 8 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Curtea a stabilit că, în cazul în care o locuință ilegală constituie singura reședință a unui nucleu familial, Autoritatea judiciară trebuie să respecte principiul proporționalității. Acest principiu implică faptul că măsura demolării nu trebuie să fie excesivă în raport cu obiectivul de restabilire a legalității.

Principiul proporționalității

Ordin de demolare - Construcție ilegală destinată unicei locuințe familiale - Principiul convențional al proporționalității - Aplicabilitate - Condiții. În materie de infracțiuni ediliare, Autoritatea judiciară, la executarea ordinului de demolare a unui imobil ilegal care constituie unica locuință familială, este obligată să respecte principiul proporționalității enunțat de jurisprudența convențională în sentințele Curții Europene a Drepturilor Omului, 21.04.2016, Ivanova și Cherkezov c. Bulgaria, și Curții Europene a Drepturilor Omului, 04.08.2020, Kaminsk as c. Lituania, cu condiția ca cel care intenționează să se prevaleze de acesta să își asume sarcina de a prezenta, în mod punctual, faptele invocate în sprijinul respectării sale. (În motivare, Curtea a precizat că aceste fapte, dacă sunt invocate de autorul ilegalității, nu pot depinde de inacțiunea acestuia sau de voința sa sau a destinatarului ordinului, condamnatul neputând profita de timpul inutil scurs de la data definitivării sentinței, întrucât somația de a demola își are cauza tocmai în inacțiunea sa).

Curtea a invocat precedente jurisprudențiale, subliniind că principiul proporționalității trebuie aplicat concret. Aceasta înseamnă că, în prezența unei locuințe ilegale, nu se poate proceda automat la demolare fără a lua în considerare circumstanțele specifice ale cazului, cum ar fi situația economică și socială a familiei implicate.

Implicații practice ale sentinței

• Necesitatea unei evaluări caz cu caz: fiecare situație de ilegalitate în construcții trebuie analizată în funcție de circumstanțele specifice.
• Recunoașterea drepturilor familiilor: protecția locuinței ca drept fundamental implică faptul că demolarea nu poate avea loc în mod nediscriminatoriu.
• Posibilitatea de apărare: autorul ilegalității are sarcina de a demonstra că demolarea ar fi disproporționată față de circumstanțe.

În concluzie, sentința nr. 21198 din 2023 reprezintă un pas important către o aplicare mai justă și mai echilibrată a legilor construcțiilor, punând accent pe necesitatea de a lua în considerare consecințele acțiunilor legale asupra drepturilor persoanelor implicate.

Concluzii

În rezumat, Curtea de Casație a reiterat că principiul proporționalității trebuie să fie ghidul în deciziile referitoare la ordinul de demolare a imobilelor ilegale, mai ales atunci când acestea constituie unica locuință a unei familii. Acest demers nu numai că respectă normele, dar protejează și drepturile fundamentale ale cetățenilor, garantând un echilibru între legalitate și justiție socială.