مذكرة التوقيف الأوروبية: محكمة النقض وأهمية الموافقة المستنيرة (محكمة النقض الجنائية رقم 19487/2025)

تمثل مذكرة التوقيف الأوروبية (MAE) أداة أساسية في التعاون القضائي بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وتهدف إلى تبسيط وتسريع إجراءات تسليم الأشخاص المطلوبين لارتكاب جرائم خطيرة. ومع ذلك، لا يمكن أن تكون فعاليتها بمعزل عن الضمان الكامل للحقوق الأساسية للفرد. حول هذا التوازن الدقيق، أصدرت محكمة النقض الجنائية مؤخرًا حكمها رقم 19487 لعام 2025، مقدمةً توضيحات حاسمة حول صلاحية الموافقة على التسليم، وهو جانب غالبًا ما يتم التقليل من شأنه ولكنه ذو أهمية قصوى.

مذكرة التوقيف الأوروبية: أداة للتعاون القضائي

لقد أحدثت مذكرة التوقيف الأوروبية، التي تم تقديمها بموجب القرار الإطاري 2002/584/GAI وتم استيعابها في إيطاليا بموجب القانون رقم 69 المؤرخ 22 أبريل 2005، ثورة في إجراءات التسليم التقليدية، واستبدلتها بآلية أكثر انسيابية ومباشرة. الهدف هو ضمان إمكانية تسليم شخص قيد التحقيق أو مدان في دولة عضو بسرعة إلى دولة عضو أخرى لتقديمه للمحاكمة أو لقضاء عقوبة. في هذا السياق، تكتسب موافقة الشخص المطلوب تسليمه دورًا مركزيًا، حيث يمكنها تسريع الإجراء بشكل كبير.

حكم المحكمة العليا: الموافقة صالحة فقط إذا كانت مستنيرة بالكامل

تناول الحكم رقم 19487 لعام 2025، الصادر عن الدائرة السادسة الجنائية لمحكمة النقض، برئاسة جي. دي. أ. ومقررها ف. دي. أ.، قضية دي. بي.، التي أمرت محكمة استئناف جنوة بتسليمه. ومع ذلك، ألغت المحكمة العليا قرار محكمة الاستئناف مع الإحالة، مسلطة الضوء على أوجه قصور خطيرة في عملية الحصول على الموافقة. يكمن جوهر القرار في الملخص التالي:

فيما يتعلق بمذكرة التوقيف الأوروبية، فإن أوجه القصور في المعلومات المقدمة للشخص المطلوب تسليمه حول طبيعة المذكرة، سواء كانت إجرائية أو تنفيذية، وكذلك حول عواقب الموافقة وعدم قابليتها للإلغاء، تمنع اعتبارها ممنوحة بشكل صحيح.

هذا التأكيد من محكمة النقض ذو أهمية أساسية. فهو يوضح أن الموافقة على التسليم، لكي تعتبر ممنوحة بشكل صحيح، لا يمكن أن تكون مجرد شكلية. يجب أن تكون نتيجة اختيار واعي ومستنير، يضمن للفرد فهمًا كاملاً لوضعه وتداعيات قراره. بعبارة أخرى، لا يكفي أن تسأل "هل تريد أن يتم تسليمك؟"؛ بل يجب أن يكون الشخص على علم كامل وشامل بجميع الجوانب ذات الصلة.

تحدد المحكمة على وجه التحديد ثلاثة عناصر أساسية يجب أن تكون المعلومات بشأنها لا تشوبها شائبة:

• طبيعة المذكرة: من الضروري أن يفهم الشخص ما إذا كانت مذكرة التوقيف الأوروبية ذات طبيعة "إجرائية" (أي موجهة نحو محاكمة أو تحقيقات أولية) أو "تنفيذية" (لقضاء عقوبة تم فرضها بالفعل). هذا التمييز أساسي، حيث يمكن أن تختلف الضمانات والحقوق المرتبطة بشكل كبير بين النوعين.
• عواقب الموافقة: يجب أن يكون الفرد على دراية بجميع التداعيات العملية والقانونية المترتبة على موافقته على التسليم. يشمل ذلك النتائج القضائية المحتملة، وظروف الاحتجاز في البلد الطالب، وأي جانب آخر يمكن أن يؤثر على حريته وحقوقه.
• عدم قابلية الموافقة للإلغاء: جانب غالبًا ما يتم التقليل من شأنه هو عدم قابلية الموافقة للإلغاء بمجرد منحها. يجب إبلاغ الشخص بوضوح أنه بمجرد التعبير عن إرادة التسليم بشكل صحيح، لا يمكن سحب هذا القرار. هذا عدم القابلية للإلغاء يجعل الحاجة إلى معلومات أولية كاملة ودقيقة أكثر صرامة.

تتوافق هذه المتطلبات مع المبادئ المنصوص عليها في القانون رقم 69/2005، وخاصة المادتين 10 و 14، التي تنظم إجراءات التسليم وطرق التعبير عن الموافقة، وكذلك مع الاجتهاد الأوروبي الذي يحمي الحق في محاكمة عادلة والحرية الشخصية.

حماية الحقوق الأساسية والتداعيات العملية

يقع حكم محكمة النقض ضمن اتجاه قضائي راسخ (كما تم التأكيد عليه في أحكام سابقة مثل رقم 44056 لعام 2014 ورقم 4864 لعام 2016)، والذي يضع حماية الحقوق الأساسية للشخص في المركز. إن عدم وجود معلومات كافية يقوض صلاحية الموافقة من جذورها، ويحولها إلى فعل معيب، وبالتالي يبطل إجراء التسليم بأكمله. بالنسبة للعاملين في مجال القانون، يعد هذا الحكم بمثابة تذكير بضمان أقصى قدر من الشفافية والاكتمال في المعلومات المقدمة للشخص المطلوب تسليمه، حتى يكون قراره حرًا وواعيًا حقًا. يؤكد إلغاء قرار محكمة استئناف جنوة مع الإحالة على أن أوجه القصور في المعلومات يمكن أن تؤدي إلى بطلان الموافقة والحاجة إلى إعادة النظر في القضية، مع تمديد المواعيد وتأثير كبير على الإجراء.

الخلاصة

يمثل الحكم رقم 19487 لعام 2025 الصادر عن محكمة النقض نقطة ثابتة في الاجتهاد الإيطالي بشأن مذكرة التوقيف الأوروبية. يؤكد بقوة على أن التعاون القضائي الدولي، على الرغم من ضرورته، لا يمكن أن يكون بمعزل عن الاحترام الدقيق للحقوق الأساسية للفرد، وأهمها الحق في موافقة مستنيرة بالكامل. بالنسبة للمواطنين والمحامين، يؤكد هذا الحكم على أهمية الاستشارة القانونية المؤهلة وفي الوقت المناسب، القادرة على ضمان أن كل قرار يتم اتخاذه في سياقات حساسة كهذه يستند إلى فهم واضح وكامل لجميع التداعيات. مكتبنا القانوني متاح دائمًا لتقديم المساعدة والمشورة المتخصصة في مجال القانون الجنائي الدولي ومذكرة التوقيف الأوروبية، مما يضمن الحماية الكاملة لحقوق موكلينا.