公共公司招聘：最高法院关于定期合同无效的 2025 年第 17207 号判决

意大利最高法院最近的一项裁决，即 2025 年 6 月 26 日的第 17207 号判决，处理了一个关键问题：全资公共公司的人员招聘方式以及违反规则的后果。这项裁决涉及 A. G. 对阵 P. C. 的案件，推翻并就实质性问题裁决了拉奎拉上诉法院 2022 年 7 月 14 日的先前判决，为理解劳动法与公共法原则之间的平衡提供了重要见解。

法律背景：竞争性程序的义务

全资公共公司虽然以私法工具运作，但却管理着公共利益服务。这使它们受到特定规则的约束，旨在确保透明、公正和平等的准入，这是行政法和宪法原则的核心。

2008 年第 112 号法令（经 2008 年第 133 号法律修订并转化）第 18 条规定，管理地方公共服务的这些公司在招聘人员时，必须采用与公共行政部门相同的竞争性和选拔性程序。这一要求是基本条件，不遵守将导致严重后果。

最高法院的判决：无效和排除转换

最高法院在所审查的判决中，有力地重申了这一原则，并宣布了一项清晰而强制性的判决。分析它至关重要：

根据 2008 年第 112 号法令第 18 条（经 2008 年第 133 号法律修订并转化，根据当时适用的文本），全资公共公司，其宗旨是管理地方公共服务，在招聘人员时，必须遵守与公共行政部门相同的竞争性和选拔性程序，否则劳动合同无效，因此，因无效而产生的定期合同转换为无限期合同的规则将不适用。

这一声明具有极其重要的意义。最高法院明确指出，不遵守竞争性程序将导致劳动合同无效。在意大利法律（《民法典》第 1418 条）中，无效是合同最严重的无效形式，意味着合同从一开始就没有产生任何效力。

此外，该判决明确排除了因这种无效而产生的定期合同可以转换为无限期劳动关系的可能。法院强调，对于公共公司而言，公共竞争准入原则的优先性阻止了这种自动转换，从而保护了平等准入的总体利益。

对工人的实际影响

对于未经遵守竞争性程序而雇用的工人，该判决重申了通过转换获得稳定关系的不可行性。保护措施将是赔偿性质的，例如因机会损失而获得的损害赔偿。应记住：

• 无效合同：招聘违反了强制性规定。
• 无转换：竞争优先于稳定性。
• 竞争义务：公共公司必须遵守规则。
• 仅赔偿：无无限期雇佣。

这一解释与先前的判决（如引用的 2018 年第 3621 号判决）一致，这些判决始终强调公共和准公共部门招聘的特殊性。

结论

2025 年第 17207 号判决加强了我们法律体系的一个基本支柱：在管理公共服务的实体中，必须确保工作机会的最大透明度和公正性。对于全资公共公司而言，这意味着必须强制性地启动竞争性和选拔性程序，不仅是为了维护合法性，也是为了维护公民对系统公平性的信任。对于工人而言，了解这些规则至关重要。