Прийняття на роботу в державні компанії: Рішення Касаційного суду № 17207 від 2025 року щодо недійсності строкових договорів

Нещодавнє рішення Касаційного суду, Рішення № 17207 від 26 червня 2025 року, розглядає ключове питання: порядок найму персоналу в компаніях, що повністю належать державі, та наслідки порушення норм. Це рішення, сторонами якого були А. Г. проти П. К., скасовує та вирішує по суті попереднє рішення Апеляційного суду Л'Акуїли від 14 липня 2022 року, пропонуючи важливі висновки для розуміння балансу між трудовим правом та принципами публічного права.

Нормативний контекст: Обов'язок проведення конкурсних процедур

Компанії, що повністю належать державі, хоча й діють за допомогою інструментів приватного права, управляють послугами, що становлять суспільний інтерес. Це підпорядковує їх специфічним правилам, спрямованим на забезпечення прозорості, неупередженості та рівності доступу, що є основними принципами адміністративного та конституційного права.

Стаття 18 Закону № 112 від 2008 року (змінена Законом № 133 від 2008 року) зобов'язує ці компанії, які надають місцеві публічні послуги, застосовувати для найму персоналу ті самі конкурсні та відбіркові процедури, що й державні адміністрації. Ця вимога є істотною умовою, невиконання якої тягне за собою серйозні наслідки.

Позиція Касаційного суду: Недійсність та виключення конвертації

Касаційний суд у розглянутому рішенні рішуче підтвердив цей принцип, сформулювавши чітку та категоричну позицію. Важливо її проаналізувати:

Відповідно до ст. 18 Закону № 112 від 2008 року, який був змінений Законом № 133 від 2008 року (у редакції, що застосовується ratione temporis), компанії, що повністю належать державі та займаються наданням місцевих публічних послуг, для найму персоналу повинні дотримуватися, під загрозою недійсності трудового договору, конкурсних та відбіркових процедур, що застосовуються державними адміністраціями, і, як наслідок, правило конвертації строкового договору, що є недійсним, у безстроковий трудовий договір не може застосовуватися.

Це твердження має першочергове значення. Касаційний суд роз'яснює, що недотримання конкурсних процедур робить трудовий договір недійсним. Недійсність, згідно з італійським правом (стаття 1418 Цивільного кодексу), є найсерйознішою формою недійсності договору і означає, що він не породжує жодних наслідків з самого початку.

Крім того, рішення категорично виключає можливість конвертації строкового договору, що є недійсним, у безстроковий трудовий договір. Суд наголошує, що для державних компаній пріоритет принципу доступу через публічний конкурс унеможливлює таку автоматичну конвертацію, захищаючи загальний інтерес до рівності доступу.

Практичні наслідки для працівників

Для працівників, найнятих без дотримання конкурсних процедур, рішення підтверджує неможливість стабілізації трудових відносин шляхом конвертації. Захист буде мати характер відшкодування, наприклад, відшкодування збитків за втрачену можливість. Варто пам'ятати:

• Недійсний договір: Прийняття на роботу порушує імперативні норми.
• Жодної конвертації: Конкурс має пріоритет над стабільністю.
• Обов'язок проведення конкурсу: Державні компанії повинні дотримуватися правил.
• Тільки відшкодування: Жодного безстрокового працевлаштування.

Таке тлумачення відповідає попереднім рішенням (наприклад, згаданому № 3621 від 2018 року), які завжди наголошували на специфіці найму в державному та парадержавному секторі.

Висновок

Рішення № 17207 від 2025 року зміцнює фундаментальний стовп нашої правової системи: необхідність забезпечення максимальної прозорості та неупередженості при доступі до робочих місць у суб'єктах, що надають публічні послуги. Для компаній, що повністю належать державі, це означає беззастережний обов'язок проводити конкурсні та відбіркові процедури, що гарантує не тільки законність, але й довіру громадян до справедливості системи. Для працівників усвідомлення цих правил є надзвичайно важливим.