最高法院關於事實上的經理的裁決：關於工作場所安全問題的第 13525/2024 號判決評論
最高法院在 2025 年 4 月 8 日公佈的第 13525/2024 號判決中，重申了工作場所安全的一個核心原則：實際行為比書面職位更重要。儘管此案因時效已過而無發回審理地被撤銷，但它仍然為雇主、經理和 HSE 顧問提供了豐富的啟示。
裁決的核心：實質原則
在預防工作事故方面，根據實質原則，那些實際行使雇主、經理或主管權力的人，無論其在公司組織結構中的職位如何，都應承擔擔保人的責任。（涉及縱火和過失傷害罪的案件，法院認為由於犯罪時效已過，因此對被告作為事實上的經理的刑事責任的認定沒有異議，理由是他們經常出現在公司，甚至與業主一起，與員工有聯繫，並指示他們執行任務，以及負責管理存放著引發火災的化學品的倉庫）。
該判決圍繞著第 81/2008 號法令第 299 條展開：任何行使管理或監督權力的人，都成為「事實上的雇主/經理/主管」，並承擔該職位的所有義務（以及刑事處罰）。法院引用了類似的先前判決（Cass. 22606/2017, 31863/2019）來證實這一既定趨勢。
案情：火災、傷害和時效
在本案中，化學品倉庫發生火災，導致工人受傷。儘管被告在組織結構圖中沒有正式職位，但他們出現在公司，向員工發號施令，並管理倉庫。初審法官已判處他們犯有意大利刑法第 590、423 和 434 條規定的罪行。最高法院雖然宣布時效已過，但確認了將這些人視為安全擔保人的正確性。
對企業的營運影響
對企業的訊息很明確：僅有精心編寫的組織結構圖是不夠的，如果權力與實際情況不符。風險是雙重的：
- 對於「事實上」領導的個人，因為他們可能需要承擔刑事責任；
- 對於公司，因為在發生事故時，其辯護線路會受到損害。
為降低風險：
- 使正式授權與實際權力相符（第 81/2008 號法令第 16 條）；
- 充分培訓任何發布操作指示的人員；
- 通過內部審計監控組織結構圖與日常實踐之間的對應關係；
- 確保為經理提供財產責任保險。
歐洲司法靈感
歐盟法院早在 C-127/05 案中就強調了在工人保護方面實質原則的重要性。歐洲的趨勢與《歐洲人權公約》第 6 條關於根據實際履行的職責確定個人責任的規定相呼應，加強了最高法院的立場。
結論
第 13525/2024 號判決重申，安全不是標籤問題，而是具體行為問題。企業必須不斷核實誰在實踐中行使決策權：刑事責任就潛藏在那裡。調整授權、培訓和內部控制不僅是良好的實踐，也是在法官面前的最佳辯護。
