การละเมิดอาคารในเขตแผ่นดินไหว: ศาลฎีกาและลักษณะถาวรของการกระทำผิด (คำตัดสินที่ 19871/2025)

ความปลอดภัยของอาคาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเสี่ยงแผ่นดินไหว เป็นหลักการพื้นฐานของระบบกฎหมายของเรา การก่อสร้างทุกประเภทต้องเป็นไปตามกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อความปลอดภัยสาธารณะ ศาลฎีกา ด้วยคำตัดสินที่ 19871 ซึ่งยื่นเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2025 ได้ชี้แจงลักษณะทางกฎหมายของการละเมิดเกี่ยวกับการไม่แจ้งและการเริ่มงานโดยไม่ได้รับอนุญาตในเขตแผ่นดินไหว ตาม D.P.R. ฉบับที่ 380/2001 การตัดสินใจนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้เชี่ยวชาญและบุคคลทั่วไป โดยกำหนดผลกระทบของความรับผิดทางอาญา

หน้าที่และความผิด: D.P.R. 380/2001 และคำตัดสิน 19871/2025

คดีที่ศาลสูงสุดพิจารณาเกี่ยวข้องกับการละเมิดกฎหมายป้องกันแผ่นดินไหว โดยเฉพาะมาตรา 93, 94 และ 95 ของ D.P.R. 6 มิถุนายน 2001, ฉบับที่ 380 (กฎหมายอาคารรวม) กฎเหล่านี้กำหนดหน้าที่ที่ชัดเจนสำหรับผู้ที่ดำเนินการในเขตแผ่นดินไหว: การแจ้งการทำงานล่วงหน้า การยื่นโครงการโครงสร้าง และการได้รับอนุญาตก่อนเริ่มงาน การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ถือเป็นการกระทำผิด ซึ่งความร้ายแรงจะแปรผันตามความเสี่ยงต่อชีวิตมนุษย์และความสมบูรณ์ของอาคาร คำตัดสินนี้ โดยมี ดร. เอ. จี. เป็นผู้รายงาน และ ดร. วี. ดี. เอ็น. เป็นประธาน ได้ยืนยันหลักการสำคัญเพื่อความปลอดภัยสาธารณะ

การกระทำผิดถาวร: ลักษณะสำคัญ

หัวใจสำคัญของคำตัดสินที่ 19871/2025 อยู่ที่การยืนยันว่าการละเมิดที่กล่าวถึงมีลักษณะเป็น 'การกระทำผิดถาวร' การละเมิดสิทธิทางกฎหมายที่ได้รับการคุ้มครอง (ความปลอดภัยสาธารณะ) ดำเนินต่อไปเรื่อยๆ การกระทำผิดจะเสร็จสมบูรณ์ไม่เพียงแค่การเริ่มงานโดยไม่ได้รับอนุญาต แต่จะดำเนินต่อไปตราบเท่าที่พฤติกรรมที่ผิดกฎหมายยังคงอยู่ ในกรณีของการละเมิดกฎหมายป้องกันแผ่นดินไหว การละเมิดจะยังคงอยู่ตราบเท่าที่อาคารที่ไม่ได้อนุญาตหรือไม่ได้รับการแจ้งยังคงอยู่ ทำให้ชุมชนตกอยู่ในอันตรายอย่างต่อเนื่อง ความแตกต่างนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความรับผิดทางอาญาและการหมดอายุความ

ในประเด็นของการละเมิดกฎหมายป้องกันแผ่นดินไหว การละเมิดตามมาตรา 95 ของ D.P.R. 6 มิถุนายน 2001, ฉบับที่ 380 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการไม่แจ้งการทำงานและการยื่นโครงการ และการเริ่มงานโดยไม่ได้รับอนุญาตล่วงหน้า โดยละเมิดหน้าที่ที่กำหนดไว้ในมาตรา 93 และ 94 ของ D.P.R. ดังกล่าว ถือเป็นรูปแบบ 'การเสร็จสมบูรณ์ที่ยืดเยื้อ' ซึ่งมีลักษณะเป็นการกระทำผิดถาวร การเสร็จสมบูรณ์จะดำเนินต่อไปเนื่องจากการละเมิดสิทธิที่ได้รับการคุ้มครองคือความปลอดภัยสาธารณะยังคงอยู่ และจะสิ้นสุดลงเมื่อผู้ที่เกี่ยวข้องปฏิบัติตามหน้าที่ตามกฎหมายดังกล่าว หรือเมื่อการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์

หลักการนี้ของศาลฎีกามีความสำคัญอย่างยิ่ง มันชี้แจงว่าการกระทำผิดไม่ได้สิ้นสุดลงเมื่อเริ่มก่อสร้างโดยไม่มีใบอนุญาต แต่ยังคงมีอยู่ทุกวันที่อาคารที่ผิดกฎหมายยังคงอยู่ 'สิทธิที่ได้รับการคุ้มครอง' คือ 'ความปลอดภัยสาธารณะ' หรือความปลอดภัยของพลเมืองทุกคน ตราบใดที่อาคารยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานหรือไม่ได้รับการแก้ไข ความเสี่ยงยังคงอยู่ และด้วยเหตุนี้ พฤติกรรมที่ผิดกฎหมายก็เช่นกัน การกระทำผิดจะสิ้นสุดลงก็ต่อเมื่อผู้ที่เกี่ยวข้องดำเนินการให้ถูกต้อง โดยการแจ้งการทำงานและยื่นโครงการ หรือเมื่อการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ ซึ่งในกรณีนี้สันนิษฐานว่ามีการแก้ไขในภายหลังหรือการแทรกแซงของเจ้าหน้าที่

ผลกระทบต่อการหมดอายุความและหน้าที่เฉพาะ

ลักษณะถาวรของการกระทำผิดมีผลกระทบโดยตรงต่อการหมดอายุความ มาตรา 157 ของประมวลกฎหมายอาญากำหนดว่าสำหรับการกระทำผิดถาวร ระยะเวลาหมดอายุความจะเริ่มนับตั้งแต่วันที่การกระทำถาวรนั้นสิ้นสุดลง ซึ่งหมายความว่าตราบใดที่อาคารที่ผิดกฎหมายในเขตแผ่นดินไหวยังไม่ได้รับการแก้ไขหรือเสร็จสมบูรณ์ ระยะเวลาหมดอายุความจะไม่เริ่มนับ ทำให้ความเปราะบางทางอาญาเพิ่มขึ้น ศาลฎีกาได้ยืนยันหลักการนี้อย่างต่อเนื่อง การละเมิดทั่วไปที่เข้าข่ายการกระทำผิด ได้แก่:

• การไม่แจ้งการทำงานต่อสำนักงานเทคนิคประจำภูมิภาค
• การไม่ยื่นโครงการโครงสร้าง
• การเริ่มงานโดยไม่ได้รับอนุญาตด้านแผ่นดินไหว

บทสรุป: การป้องกัน การแก้ไข และการคุ้มครองทางกฎหมาย

คำตัดสินที่ 19871/2025 ของศาลฎีกาตอกย้ำความจำเป็นในการปฏิบัติตามกฎหมายป้องกันแผ่นดินไหว การจำแนกประเภทการละเมิดตามมาตรา 93, 94 และ 95 ของ D.P.R. ฉบับที่ 380/2001 ว่าเป็นการกระทำผิดถาวรเป็นการเตือนที่ชัดเจน: ความปลอดภัยของอาคารเป็นคุณค่าที่ไม่อาจละทิ้งได้ และการละเมิดนั้นนำมาซึ่งความรับผิดที่ดำเนินไปเรื่อยๆ การดำเนินการด้วยความรอบคอบ การได้รับอนุญาต และการยื่นเอกสารที่จำเป็นก่อนเริ่มงานใดๆ ในเขตแผ่นดินไหวเป็นสิ่งสำคัญ การแก้ไขอย่างทันท่วงทีจะป้องกันการลงโทษทางอาญาและปกป้องชีวิตและความปลอดภัยของผู้คน สำนักงานกฎหมายของเราพร้อมให้คำปรึกษาด้านกฎหมายอาคารและการผังเมือง