Konstatimi i akcizave mbi naftën: komentim i Urdhrit nr. 23118 të vitit 2024

Urdhri i fundit nr. 23118 i datës 26 gusht 2024 ofron sugjerime të rëndësishme lidhur me konstatimin e akcizave mbi naftën e importuar nga shtete të tjera. Ky vendim i Gjykatës së Lartë përqendrohet në barrën e provës në rastin e kundërshtimit të mashtrimit nga Administrata Financiare. Ne do të analizojmë pikat kryesore të këtij vendimi dhe implikimet e tij praktike për operatorët e sektorit të naftës.

Konteksti rregullator dhe përgjegjësitë e Administratës

Sipas vendimit, në lidhje me konstatimin e akcizave, Administrata Financiare ka barrën e provës jo vetëm për elementin objektiv të mashtrimit, por edhe për atë subjektiv, pra që blerësi ishte në dijeni të mashtrimit ose duhej të ishte në dijeni të tij. Kjo nënkupton një analizë të thelluar të rrethanave specifike të rastit.

• Barra e provës që bie mbi Administratën.
• Nevoja për elemente objektive dhe specifike.
• Vlerësimi i kujdesit profesional të operatorit të naftës.

Implikimet për blerësin dhe provën e kundërt

Pasi Administrata të ketë plotësuar barrën e saj provuese, i takon blerësit të dëshmojë se ka marrë masat e nevojshme të kujdesit të kualifikuar për të mos u përfshirë në operacione evazioni fiskal. Gjykata thekson se rregullsia e kontabilitetit dhe pagesave, si dhe mungesa e përfitimeve nga rishitja e naftës, nuk janë faktorë relevantë për të përjashtuar përgjegjësinë e blerësit.

Në përgjithësi. Në lidhje me konstatimin e akcizave mbi naftën e importuar nga shtete të tjera pa paguar taksën, Administrata Financiare, e cila kundërshton ekzistencën e një mashtrimi, ka barrën e provës, edhe në mënyrë prezumtive, bazuar në elemente objektive dhe specifike, përveç elementit objektiv edhe atë subjektiv, për të cilin blerësi ishte në dijeni të mashtrimit ose duhej të ishte, duke përdorur kujdesin e zakonshëm për cilësinë profesionale të mbajtur si operator nafte, me pasojë që, pasi të jetë plotësuar barra e sipërpërmendur nga vetë Administrata, i takon blerësit prova e kundërt se ka përdorur, për të mos u përfshirë në një operacion të destinuar për të evituar akcizën, kujdesin e kualifikuar të kërkuar nga një operator i kujdesshëm, sipas kritereve të arsyeshmërisë dhe proporcionalitetit në raport me rrethanat e rastit konkret, duke mos marrë parasysh, për këtë qëllim, as rregullsinë e kontabilitetit dhe pagesave, lehtësisht të kthyeshme, as mungesën e përfitimeve nga rishitja e naftës, duke pasur parasysh ngarkesën fiskale.

Përfundime

Urdhri nr. 23118 i vitit 2024 paraqet një reflektim të rëndësishëm mbi ekuilibrin midis të drejtave dhe detyrimeve të operatorëve të sektorit të naftës dhe veprimtarisë së Administratës Financiare. Ai sqaron se, ndërsa Administrata duhet të ofrojë prova konkrete të mashtrimit, blerësi është i detyruar të dëshmojë se ka vepruar me kujdesin e nevojshëm për të shmangur përfshirjen në aktivitete të paligjshme. Ky ekuilibër është thelbësor për të garantuar zbatimin e drejtë të normativave fiskale dhe për të mbështetur transparencën në sektorin e naftës.