विशेष निगरानी और सार्वजनिक सभाओं पर प्रतिबंध: निर्णय 21499/2025 और खेल आयोजन

सुप्रीम कोर्ट ऑफ कैसेशन (Corte di Cassazione), निर्णय संख्या 21499 दिनांक 27/03/2025 (दर्ज 06/06/2025) के माध्यम से, व्यक्तिगत निवारक उपायों के क्षेत्र में एक मौलिक स्पष्टीकरण प्रदान किया है। यह निर्णय, जिसमें प्रतिवादी वी. एम. थे और रिपोर्टर डॉ. एम. एम. मोनाको थे, ने बारी की अपील कोर्ट (Corte d'Appello di Bari) के 06/02/2024 के फैसले को रद्द कर दिया, विशेष निगरानी के अधीन व्यक्तियों के लिए सार्वजनिक सभाओं में भाग लेने पर प्रतिबंध के दायरे को सीमित किया, जिसका सीधा प्रभाव विधायी डिक्री 6 सितंबर 2011, संख्या 159 के अनुप्रयोग पर पड़ता है।

नियामक ढांचा: विशेष निगरानी और D.Lgs. 159/2011 का अनुच्छेद 8

सार्वजनिक सुरक्षा की विशेष निगरानी जैसे व्यक्तिगत निवारक उपाय, उन व्यक्तियों द्वारा अपराधों को रोकने के लिए उपकरण हैं जिन्हें सामाजिक रूप से खतरनाक माना जाता है। D.Lgs. 159/2011 ( "एंटी-माफिया कोड") का अनुच्छेद 8 इन आवश्यकताओं को स्थापित करता है। उपधारा 4 "सार्वजनिक सभाओं में भाग न लेने" का प्रतिबंध लगाती है। कैसेशन ने खेल आयोजनों पर इस प्रतिबंध की प्रयोज्यता को संबोधित किया है।

कैसेशन का महत्वपूर्ण अंतर: सार्वजनिक स्थान बनाम जनता के लिए खुला स्थान

निर्णय 21499/2025 का मूल "सार्वजनिक स्थान पर सभाओं" और "जनता के लिए खुले स्थानों पर खेल आयोजनों" के बीच स्पष्ट अंतर है। सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया है कि अनुच्छेद 8, उपधारा 4 का सामान्य प्रतिबंध विशेष रूप से स्वाभाविक रूप से सार्वजनिक, स्वतंत्र रूप से सुलभ स्थान पर होने वाली सभाओं को संदर्भित करता है। खेल आयोजन, हालांकि जनता के लिए खुले होते हैं (विनियमित पहुंच के साथ), स्वचालित रूप से इस श्रेणी में नहीं आते हैं।

निर्णय का सारांश आगे स्पष्ट करता है:

व्यक्तिगत निवारक उपायों के संबंध में, सार्वजनिक सभाओं में भाग न लेने की आवश्यकता, जिसे किसी भी मामले में सार्वजनिक सुरक्षा की विशेष निगरानी लागू करने के समय, D.lgs. 6 सितंबर 2011, संख्या 159 के अनुच्छेद 8, उपधारा 4 के अनुसार, निर्धारित किया जाना चाहिए, विशेष रूप से सार्वजनिक स्थान पर होने वाली सभाओं को संदर्भित करता है, और इसलिए इसमें जनता के लिए खुले स्थानों पर होने वाले खेल आयोजनों को शामिल नहीं किया गया है। (प्रेरणा में, अदालत ने जोड़ा कि जब, व्यक्ति की वास्तविक खतरनाकता को देखते हुए, उसे कुछ खेल आयोजनों में भाग लेने से रोकना आवश्यक माना जाता है, तो इस अतिरिक्त आवश्यकता को उक्त नियम की पांचवीं उपधारा के अनुसार लगाया जा सकता है)।

अदालत ने निर्दिष्ट किया कि खेल आयोजनों में भाग लेने पर एक विशिष्ट प्रतिबंध, यदि व्यक्ति की वास्तविक खतरनाकता के लिए आवश्यक हो, तो D.Lgs. 159/2011 के अनुच्छेद 8, उपधारा 5 के अनुसार लगाया जाना चाहिए, जो लक्षित अतिरिक्त आवश्यकताओं की अनुमति देता है। इस विशिष्ट प्रावधान के बिना, सामान्य प्रतिबंध खेल आयोजनों तक विस्तारित नहीं होता है। यह कठोर व्याख्या व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर सीमाओं की निश्चितता के सिद्धांतों के अनुरूप है, जिसे 2019 के पूर्ण पीठ के निर्णय संख्या 46595 द्वारा भी मजबूत किया गया है।

व्यावहारिक निहितार्थ

इस निर्णय के महत्वपूर्ण प्रभाव हैं:

• निगरानी के अधीन व्यक्तियों के लिए: वे खेल आयोजनों में भाग लेने के लिए स्वचालित रूप से उल्लंघन के दोषी नहीं होंगे, जब तक कि कोई विशिष्ट और प्रेरित अतिरिक्त आवश्यकता न हो।
• अधिकारियों के लिए: उन्हें व्यक्तिगत खतरनाकता का मूल्यांकन करना चाहिए और, यदि आवश्यक हो, तो सामान्य प्रतिबंध की व्यापक व्याख्याओं पर भरोसा किए बिना, विशिष्ट प्रतिबंध (अनुच्छेद 8, उपधारा 5) लगाने चाहिए।
• कानून की निश्चितता के लिए: यह निर्णय निवारक उपायों के अनुप्रयोग की सीमाओं को स्पष्ट करता है, व्यक्तिगत स्वतंत्रता की अधिक सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

निष्कर्ष

कैसेशन का निर्णय संख्या 21499/2025 निवारक उपायों के लिए एक महत्वपूर्ण संदर्भ है। यह स्वतंत्रता को सीमित करने वाले नियमों की सख्त व्याख्या की आवश्यकता की पुष्टि करता है, विभिन्न प्रकार के स्थानों के बीच स्पष्ट अंतर करता है। सुप्रीम कोर्ट का हस्तक्षेप दर्शाता है कि सार्वजनिक सुरक्षा और मौलिक अधिकारों के बीच संतुलन सटीकता और गारंटी के साथ प्राप्त किया जाना चाहिए, जिसके लिए अतिरिक्त प्रतिबंधों के लिए विशिष्ट प्रेरणाओं और आवश्यकताओं की आवश्यकता होती है। यह गारंटीवादी दृष्टिकोण एक प्रभावी और सिद्धांतों का सम्मान करने वाली कानूनी प्रणाली के लिए मौलिक है।