Komentar presude br. 36580 iz 2023. godine: Nelegalna gradnja i ozakonjenje u zaštićenom području

Presuda br. 36580 od 17. maja 2023. godine predstavlja važnu referentnu tačku u vezi sa nelegalnom gradnjom izvedenom u područjima podložnim pejzažnim ograničenjima. U ovoj odluci, Sud je razjasnio razlike između postupka ozakonjenja i postupka za prethodno odobrenje pejzaža, uspostavljajući stroži regulatorni okvir za građevinske prekršaje u tim područjima.

Regulatorni kontekst

Postupak ozakonjenja gradnje, u slučaju nelegalne gradnje u zaštićenim područjima, regulisan je članom 32. Zakona br. 47 od 28. februara 1985. godine. Na osnovu ovog propisa, nadzorni organ je dužan da izrazi mišljenje koje se zasniva na spatium deliberandi od 180 dana, za razliku od roka od 45 dana predviđenog za prethodna odobrenja. Ovo produženje roka je zbog potrebe za detaljnim ispitivanjem slučajeva već počinjenih prekršaja.

Implikacije presude

Nelegalna gradnja izvedena u području podložnom pejzažnim ograničenjima - Zahtev za ozakonjenje - Mišljenje nadzornog organa - Postupak - Razlike u odnosu na postupak predviđen za izdavanje prethodnog odobrenja pejzaža - Naznaka - Razlozi. U pogledu građevinskih prekršaja, u slučaju kada je nelegalna gradnja izvedena u području podložnom pejzažnim ograničenjima, upravni postupak za izdavanje odobrenja za ozakonjenje, zbog već počinjenog krivičnog dela, regulisan je strožim pravilima, predviđajući da nadzorni organ, za formulisanje mišljenja nadležnošću, propisano članom 32, stav 1, Zakona br. 47 od 28. februara 1985. godine, ima širi "spatium deliberandi" od onog dodeljenog članom 146. Zakonika br. 42 od 22. januara 2004. godine, za izdavanje prethodnog odobrenja pejzaža (180 dana, umesto 45) i da neuspešno istekao rok predstavlja ćutanje-odbijanje, koje se može osporiti pred upravnim sudijom.

Ova presuda naglašava kako je strogost postupka ozakonjenja opravdana potrebom zaštite pejzažnog nasleđa, utvrđujući jasne smernice za slučajeve nelegalne gradnje. Razlike između dva postupka su značajne i direktno utiču na mogućnosti dobijanja ozakonjenja za nelegalnu gradnju.

Završne napomene

Zaključno, presuda br. 36580 iz 2023. godine uklapa se u pravni kontekst koji nastoji da uskladi pravo na vlasništvo sa zaštitom pejzažnog nasleđa. Italijanski i evropski propisi o životnoj sredini i pejzažu stavljaju snažan naglasak na prevenciju i suzbijanje zloupotreba, čineći pravno savetovanje neophodnim za one koji se suočavaju sa ovakvim situacijama.