Komentar presude br. 10672 iz 2024. godine: Neophodno jedinstvo stranaka u materiji ugovora o javnim nabavkama

Nedavna presuda br. 10672 od 19. aprila 2024. godine izazvala je značajno interesovanje u pravnom pejzažu Italije, posebno kod pravnih operatera koji se bave ugovorima o javnim nabavkama i sporovima koji su sa njima povezani. Ova odluka Kasacionog suda detaljno obrađuje temu neophodnog jedinstva stranaka, instituta od fundamentalnog značaja za rešavanje sporova u materiji ugovora o javnim nabavkama.

Pravni kontekst neophodnog jedinstva stranaka

Prema čl. 29, stav 2, Zakonika br. 276/2003, neophodno jedinstvo stranaka se formira kada postoji veza između pravnih pozicija više subjekata uključenih u spor. Ova presuda pojašnjava da, u slučaju ugovora o javnim nabavkama, neophodno jedinstvo stranaka obuhvata ne samo naručioca i izvođača, već i eventualne podizvođače. U nastavku su neki ključni poeni za razmatranje:

• Neophodno jedinstvo stranaka je institut procesne prirode.
• Njegova primena podleže principu tempus regit actum, što znači da su relevantne norme koje su na snazi u trenutku pokretanja postupka.
• Datum zaključenja ugovora o javnim nabavkama ne određuje primenu neophodnog jedinstva stranaka, već datum pokretanja postupka.

Generalno. U materiji ugovora o javnim nabavkama, neophodno jedinstvo stranaka između naručioca, izvođača i eventualnih podizvođača, u skladu sa čl. 29, stav 2, Zakonika br. 276/2003, u tekstu koji je bio na snazi ratione temporis, proistekao iz čl. 4, stav 31, Zakona br. 92/2012, je institut procesne prirode, kao takav podložan principu tempus regit actum, tako da, radi njegove primene, nije relevantan datum zaključenja ugovora o javnim nabavkama, već datum pokretanja postupka.

Analiza maksime i praktične implikacije

Maksima navedena u presudi jasno ističe kako se neophodno jedinstvo stranaka ne može smatrati sekundarnim elementom u postupku, već pre ključnim aspektom koji utiče na validnost i ishod sporova u materiji ugovora o javnim nabavkama. To znači da pravni zastupnici moraju posvetiti posebnu pažnju konfiguraciji stranaka uključenih u postupak, obezbeđujući da sve relevantne pravne pozicije budu adekvatno predstavljene.

Nadalje, presuda naglašava važnost vremenskog okvira u pokretanju postupka. Pravilno tumačenje norme je od suštinskog značaja ne samo za tužioca, već i za odbranu, jer odsustvo neophodnog jedinstva stranaka može dovesti do ništavosti presude ili njene osporivosti.

Zaključci

Presuda br. 10672 iz 2024. godine predstavlja važno pravno pojašnjenje u materiji ugovora o javnim nabavkama i neophodnog jedinstva stranaka. Pravni operateri moraju imati na umu implikacije ove odluke, kako u fazi sastavljanja ugovora, tako i u fazi spora. Svest o važnosti neophodnog jedinstva stranaka i pravilnog pokretanja postupka može napraviti razliku u rešavanju sporova u ovoj oblasti.