Kvalifikacija Parlamentarca kao Javnog Službenika: Komentar Presude br. 28227 iz 2023.
Presuda br. 28227 od 24. maja 2023. godine, deponovana 28. juna 2023. godine, osvetlila je važna pitanja u vezi sa kvalifikacijom javnog službenika ili lica zaduženog za javnu službu, posebno za italijanske parlamentarce koji učestvuju u Parlamentarnoj skupštini Saveta Evrope. Ova odluka, doneta od strane Kasacionog suda, naglašava kako se zakonodavna i politička delatnost koju obavlja parlamentarac, u ime svog doma, može smatrati od javnog značaja.
Značaj Kvalifikacije Javnog Službenika
Prema članu 357. italijanskog krivičnog zakonika, kvalifikacija javnog službenika dodeljuje se onome ko obavlja zakonodavnu ili političku funkciju. Sud je u svojoj analizi naveo da italijanski parlamentarci, kada učestvuju u aktivnostima Saveta Evrope, obavljaju te funkcije, čime postaju javni službenici u punom smislu. To podrazumeva da se nezakonita dela parlamentarca, ukoliko se dogode u okviru tih aktivnosti, mogu suditi prema principima krivičnog prava.
Italijanski parlamentarac koji je član delegacije pri Savetu Evrope - Kvalifikacija javnog službenika ili lica zaduženog za javnu službu - Mogućnost primene - Postojanje - Činjenice. Delatnost italijanskog parlamentarca koji, u ime svog doma, predstavlja član Parlamentarne skupštine Saveta Evrope, može se kvalifikovati kao delatnost koju obavlja javni službenik u smislu čl. 357. krivičnog zakonika za vršenje zakonodavne i političke funkcije ili, u najmanju ruku, kao delatnost lica zaduženog za javnu službu u smislu čl. 358. krivičnog zakonika za obavljanje poslova od javnog značaja.
Implikacije Presude
Sud se takođe bavio pitanjem oduzimanja imovinske koristi stečene krivičnim delom u kontekstu slučaja funkcionalne korupcije, proglašavajući zastarelim delo parlamentarca. Zanimljivo je napomenuti kako je Sud isključio da je krivična relevantnost dela pripisanog parlamentarcu bila pod uticajem dodavanja stava 5-kvater članu 322-bis krivičnog zakonika, izvršenog zakonom br. 3 od 9. januara 2019. godine. Ovaj stav je proširio kažnjivost za članove međunarodnih skupština, ali je Sud utvrdio da je delatnost parlamentarca ostala izvan tog opsega.
- Kvalifikacija javnog službenika za italijanske parlamentarce
- Javni značaj zakonodavnih funkcija
- Implikacije na korupciju i zastarelost
Zaključci
Zaključno, presuda br. 28227 iz 2023. godine predstavlja važnu prekretnicu u definisanju kvalifikacije javnog službenika za italijanske parlamentarce u međunarodnim kontekstima. Ona ne samo da razjašnjava krivičnu odgovornost parlamentaraca, već i njihovu ulogu unutar evropskih institucija, naglašavajući važnost transparentnosti i zakonitosti u radu onih koji predstavljaju javne interese. Buduća jurisprudencija bi mogla dalje da razjasni i definiše ove oblasti, čineći odgovornost predstavnika u ostvarivanju kolektivnog interesa sve jasnijom.
