Комментарий к Постановлению № 20949 от 2024 года: Санкции CONSOB и ретроактивность lex mitior

Недавнее постановление Кассационного суда, постановление № 20949 от 26 июля 2024 года, поднимает важные вопросы относительно характера санкций, налагаемых CONSOB, и их применимости в контексте принципа ретроактивности lex mitior. Эта тема имеет решающее значение для тех, кто работает в сфере финансового посредничества, поскольку различие между административными и карательными санкциями напрямую влияет на права вовлеченных сторон.

Характер санкций CONSOB

Суд разъяснил, что денежное административное взыскание, наложенное CONSOB, не должно рассматриваться исключительно как средство восстановления status quo ante или как сдерживающий фактор для будущего. Напротив, оно обладает карательным характером, приближающим его к уголовному наказанию. Этот аспект имеет фундаментальное значение, поскольку подразумевает, что гарантии, предусмотренные Конституцией и международными нормами по правам человека, также применяются в этом контексте.

• Основные нормативные ссылки: Законодательный декрет № 58 от 1998 г., ст. 193-тер.
• Применение Регламента (ЕС) № 236 от 2012 г.
• Принцип ретроактивности lex mitior.

Принцип ретроактивности lex mitior

Ключевым моментом постановления является ретроактивность lex mitior. Согласно Суду, санкции карательного характера, такие как те, что налагаются CONSOB, должны соблюдать принцип ретроактивности в пользу автора правонарушения. Это означает, что если новый закон оказывается более благоприятным по сравнению с тем, который применялся в момент совершения правонарушения, субъект должен пользоваться новым регулированием.

Санкции CONSOB согласно ст. 193-тер Законодательного декрета № 58 от 1998 г. - Характер - Применимость принципа ретроактивности lex mitior - Существование - Основание. В сфере финансового посредничества денежное административное взыскание, наложенное CONSOB за нарушения предписаний Регламента (ЕС) № 236 от 2012 г., согласно ст. 193-тер Законодательного декрета № 58 от 1998 г., не имеет исключительно административного характера, поскольку оно не является просто восстановительным по отношению к status quo ante, и не является просто превентивным в отношении совершения новых правонарушений, но, в связи с его высокой карательной силой, превышающей прибыль, полученную автором правонарушения, характеризуется как санкция карательного характера, аналогичная уголовному наказанию, и как таковая к ней применяются гарантии, которые Конституция и международный правопорядок в области прав человека обеспечивают уголовной сфере, включая ретроактивность lex mitior.

Заключение

В заключение, постановление № 20949 от 2024 года освещает фундаментальные аспекты, касающиеся регулирования санкций CONSOB. Его интерпретация карательного характера санкций и утверждение принципа ретроактивности lex mitior представляют собой шаг вперед к большей защите прав субъектов, вовлеченных в финансовое посредничество. Операторы сектора должны быть осведомлены об этих положениях, чтобы обеспечить правильное применение действующих норм.