Comentariu la Hotărârea nr. 18643 din 2024: Limitele Controlului Administrativ în Sectorul Apelor

Recentul ordin nr. 18643 din 2024, emis de Tribunalul Superior al Apelor Publice, oferă o reflecție importantă asupra limitelor controlului jurisdicțional în ceea ce privește actele administrative din sectorul apelor. Acest caz specific a vizat o contestație referitoare la deliberarea regională care stabilea măsura energiei electrice ce urma să fie cedată gratuit de către un concesionar de derivare hidroenergetică. Ordinul tribunalului clarifică modul în care sfera controlului este limitată la constatarea viciilor legate de exercitarea funcției publice.

Limitele Controlului Tribunalului Superior al Apelor Publice

Curtea a stabilit că controlul său se limitează la verificarea legalității actelor administrative, în special în ceea ce privește viciile de exces de putere și raționalitatea alegerilor efectuate. Acest abordare vizează garantarea unui echilibru între autonomia administrației publice și controlul jurisdicțional. În esență, tribunalul nu se extinde la evaluarea fondului deciziilor, ci se concentrează pe congruența acestora cu obiectivele publice și cu nevoile de gestionat.

• Constatarea viciilor exercitării funcției publice.
• Verificarea raționalității și proporționalității alegerilor.
• Limitarea la excluderea motivelor de fond.

Sfera controlului Tribunalului Superior al Apelor Publice, atunci când este chemat să se pronunțe într-un singur grad asupra legalității actelor administrative contestate, este limitată la constatarea viciilor legate de exercitarea funcției publice (inclusiv cele denotate de figurile simptomatice ale excesului de putere), și se referă, prin urmare, la verificarea raționalității și proporționalității alegerii față de scop, fără a se extinde la motivele de fond, trebuind să se oprească nu numai în fața ipotezelor de alegeri echivalente, ci și în fața celor mai puțin credibile, cu condiția ca acestea să fie congruente cu scopul de atins și cu nevoile de gestionat. (În speță, S.C. a afirmat jurisdicția TSAP, în temeiul art. 143, alin. 1, lit. a), R.D. nr. 1775 din 1933 T.U. ape, cu privire la cererea având ca obiect constatarea nelegalității unei deliberări regionale care determina măsura energiei electrice pe care titularul unei concesiuni de mare derivare în scop hidroenergetic era obligat să o cedeze gratuit regiunii, în temeiul art. 31 din L.R. Lombardia nr. 23 din 2019).

Implicații pentru Sectorul Apelor

Această hotărâre subliniază importanța unui control jurisdicțional care, deși limitat, trebuie să garanteze respectarea principiilor bunei administrări și a protecției intereselor publice. Pentru concesionarii și operatorii din sectorul hidroenergetic, decizia tribunalului reprezintă un semnal clar cu privire la necesitatea de a opera în limitele legii și de a respecta deliberările regionale.

Concluzii

În concluzie, ordinul nr. 18643 din 2024 se înscrie într-un context juridic din ce în ce mai atent la limitele controlului jurisdicțional asupra actelor administrative. Capacitatea unui tribunal de a evalua legalitatea alegerilor fără a intra în fondul acestora reprezintă un echilibru fundamental pentru funcționarea administrației publice. Implicațiile acestei hotărâri se extind dincolo de cazul specific, influențând deciziile viitoare și modalitățile operaționale în sectorul apelor.