单方面终止劳动关系：雇主仍有缴费义务——2025年第17013号裁定
意大利的判例法继续精确界定劳动法领域的界限和责任，为雇主和雇员的关键问题提供清晰的指导。意大利最高法院劳动庭近期发布的2025年6月25日第17013号裁定，就一个非常重要的问题作出了裁决：雇主单方面中止劳动关系及其在缴费义务方面的含义。该裁定由Luigi Cavallaro博士担任报告人和起草人，为理解雇员的权利和企业的义务提供了关键见解，重申了保护关系中弱势一方的核心原则。
劳动关系中止：一个敏感的问题
劳动关系中止是指，尽管合同关系依然存在，但典型的义务（一方是劳动，另一方是报酬）暂时中止。这可能出于多种原因，其中一些是法律规定的（疾病、产假、休假、失业救济金），另一些是双方协议的结果，或者，正如卡萨齐奥内法院所审查的情况，是雇主单方面决定的结果。正是后一种情况产生了最大的法律复杂性，并需要仔细分析责任。
当雇主决定中止雇员的劳动，而没有合法理由或无法归咎于其客观上的不可能时，就会出现一种情况，即雇员虽然待命，但无法进行工作。由此产生的一个关键问题是：这种单方面且无正当理由的决定会产生什么后果，尤其是在社会保障缴费义务方面？
卡萨齐奥内法院确立的原则：第17013/2025号裁定
卡萨齐奥内法院2025年第17013号裁定，在I. M.与C. L.的诉讼中，撤销了巴勒莫法院2019年10月24日此前的一项裁决，并进行了发回重审，提供了清晰而有力的解释。该裁定的核心内容包含以下判决要旨：
在雇主单方面中止劳动关系的情况下，如果不是由于雇主无法合作履行义务的绝对不可能，则缴费义务仍然有效，因为根据1969年第153号法律第12条的规定，应向雇员支付的报酬被视为应付。
这一判决要旨明确了一个基本原则：如果雇主中止关系没有正当理由——即，没有真正的“绝对不可能”接受劳动，且非其过错——则缴纳社会保障缴费的义务仍然有效。卡萨齐奥内法院明确引用了1969年第153号法律第12条，该条规定，即使雇员因雇主单方面行为而未实际收到报酬，也应视为应付。
“不可归咎的绝对不可能”是指例外和不可预见的情况，例如不可抗力事件（阻碍进入工作场所的自然灾害）或当局的命令（关闭令）。组织上的困难或不构成真正客观不可能的企业选择不属于此类。声称存在此类不可能的雇主有责任根据民法典关于义务和违约的一般原则（民法典第1218、1256、1463、1464条）证明其绝对且不可归咎的性质。
法院的裁决与既定判例（另见2022年第37716号）一致，旨在保护雇员免受雇主任意行为的侵害，确保在非企业正当理由造成的强制性不活动期间的缴费连续性。本质上，企业风险不能以未缴纳缴费的形式转嫁给雇员。
对雇主和雇员的实际影响
这项裁决对劳动关系双方都产生了重大影响：
- 对雇主而言：该裁定重申了在处理关系中止时需要极其谨慎和合法地进行管理。任何单方面决定都必须有客观且不可归咎的不可能性等正当理由支持。否则，雇主不仅面临着支付报酬（即使未工作也视为“应付”）的风险，还面临着相关的社会保障缴费，可能还会有罚款和利息。证明此类不可能的责任完全由公司承担。
- 对雇员而言：该判决加强了雇员的地位，在社会保障权利方面为其提供了重要保护。即使雇主在没有正当理由的情况下单方面中止了劳动，报酬权（以及因此的缴费权）仍然有效。这对于计算养老金的工龄以及获得其他社会保障和福利至关重要。
- 对社会保障机构而言：INPS和其他社会保障机构在追回因不当中止而未缴纳的缴费方面，有明确的法律和判例参考，以保护社会保障体系的平衡。
结论
卡萨齐奥内法院2025年第17013号裁定属于旨在保障劳动关系稳定和雇员社会保障的法律和判例框架。它提醒雇主必须充分遵守法规，避免任意中止，这可能导致重大的负担和争议。然而，对于雇员来说，这证实了报酬权和社会保障缴费权是不可动摇的基石，即使面对不合规的雇主行为。在中止或争议情况下，始终建议咨询法律专业人士，以正确评估自身处境并最大限度地保护自身权利。
