犯罪竞合与公民收入：最高法院2025年第26690号判决的解读
意大利的法律环境在不断发展，最高法院的判决是法律解释和适用的重要指导。2025年第26690号判决处理了一个具有重大意义的问题，明确了与领取公共补贴（特别是公民收入）相关的两项重要犯罪行为的界限。最高法院的裁决，由D. N. V.主持，B. V.为报告员，涉及W. F. S. P.的案件，撤销了梅西纳上诉法院2023年10月13日的前判决，并明确界定了犯罪的实质竞合。让我们深入探讨这一重要裁决的细节。
法律背景：公民收入与处罚
公民收入（RdC）由2019年第4号法令引入，规定有义务及时报告收入或财产的变化。该法令第7条第2款规定，为获取利益而未报告的，处以1至6年监禁。此外，《刑法典》第316-ter条（“国家利益的非法获取”）处罚任何通过虚假陈述或隐瞒信息而非法获得公共资金的人（处以6个月至3年监禁）。
最高法院的判决：实质竞合与特别关系
问题在于确定公民收入未报告（2019年第4号法令第7条第2款）与非法获取公共资金（《刑法典》第316-ter条）之间是否存在特别关系（仅适用一项法律）还是犯罪的实质竞合（适用两项法律）。
公民收入的收入或财产变化未报告的犯罪，根据2019年1月28日第4号法令第7条第2款（经2019年3月28日第26号法律修订后生效）的规定，与非法获取公共资金的犯罪，根据《刑法典》第316-ter条的规定，构成犯罪的实质竞合，因为这些定罪是为了保护不同的利益，并且涉及不同的行为和事件，因此它们之间不存在特别关系。
最高法院明确指出，不存在特别关系（《刑法典》第15条），而是实质竞合。这意味着这两种犯罪行为并不相互排除，被告可以因两项罪名受到指控，因为它们所保护的法律利益和行为是不同的。
受保护的利益与行为的自主性
该裁决的原因在于利益和行为的差异：
- 未报告（公民收入）： 保护公民收入资源的正确管理，处罚影响权利持续性的不作为。
- 非法获取（《刑法典》第316-ter条）： 保护公共诚信和正确管理，处罚通过虚假陈述或隐瞒信息非法获取公共资金的行为。其范围更广。
尽管这两项法律可能重叠，但它们追求不同的目标，并处罚不重叠的行为。公民收入的不报告涉及维持福利的变化，而《刑法典》第316-ter条则侧重于通过欺诈进行的非法获取。
结论：对司法而言的关键澄清
最高法院2025年第26690号判决是关于公共补贴相关犯罪的判例中的一个重要节点。通过重申犯罪实质竞合的原则，最高法院加强了对公共财政的保护以及获取福利的正确性。对于公民和法律从业者而言，这一裁决强调了严格遵守报告义务的重要性以及刑事后果的严重性。这是对试图规避规则者的警告，也是对专业人士的宝贵指导，确认了两种犯罪行为的自主性和完全适用性。
