不只是形式：2025年第24617号判决与工作场所安全协调员担保责任的演变
工作场所安全在我们法律体系中是绝对的优先事项，受到旨在预防事故和职业病的复杂法规体系的保护。在这个体系的核心，尤其是在建筑工地，是负责执行工作的安全协调员（CSE）的角色，他是一位专业人士，肩负着监督预防和保护措施实施的重任。但他的责任到底有多大？意大利最高法院在2025年5月28日第24617号判决中给出了一个重要的答案，该判决进一步明确了这位专业人士的“担保责任”的界限，强调了对安全采取实质性方法。
该判决由第四刑事庭作出，由P. V.博士担任报告人和起草人，驳回了上诉，确认了莱切上诉法院的裁决。案件涉及被告B. V. P.，并为重申工作事故领域的一项基本原则提供了机会。
判决的核心：判决要旨及其意义
意大利最高法院通过这项裁决，确立了一项法律原则，明确无误地阐明了安全协调员职责的范围。以下是总结该决定核心的判决要旨：
在工作事故方面，负责执行工作的安全协调员对安全操作计划（POS）的适当性进行检查的职责，该计划未规定高处作业的操作方式，不仅限于其形式上的合规性以及使用其中指明的方法进行此类作业的抽象可行性，还延伸到检查此类作业与公司提供的工具的具体特性以及所采取的保护措施的兼容性。
这一声明至关重要。传统上，安全协调员的角色经常被视为仅仅是文件合规性的检查员，即安全操作计划（POS）或安全与协调计划（PSC）的形式正确性。然而，第24617/2025号判决强调，CSE的角色远远超出了官僚式的检查。协调员必须进行实质性和具体的安全措施评估。POS形式上正确或规定使用特定工具是不够的；CSE必须检查这些工具是否确实适用，并且保护措施是否确实适合预期的具体操作方式，特别是对于高风险作业，如高处作业。
从形式到实质：“担保责任”的延伸
最高法院表达的原则根植于协调员承担的所谓“担保责任”。根据第81/2008号法令，即《工作场所安全统一法》，特别是判决中引用的第92、150和151条，CSE承担着明确的监督和检查义务。第24617/2025号判决明确指出，这种监督不能是肤浅的或仅限于纸面。协调员必须积极采取行动预防有害事件的发生，检查理论上的规定是否在实践中确实可行和安全。这包括：
- 对POS进行批判性评估，不仅评估其完整性，还评估其是否真正符合工地的需求。
- 实地检查，以确定工具和设备是否适用且使用正确。
- 检查集体和个人防护措施是否适用，并且是否针对特定作业（如高处作业）有效安装。
这种方法要求CSE承担更广泛、更深入的责任，需要更积极的参与和对工地操作动态的深入了解。这不再仅仅是报告文件上的缺陷，而是要干预那些尽管在形式上有所规定，但在实际操作中被证明不适用或危险的情况。
对企业和专业人士的实际影响
最高法院的裁决对所有参与工作场所安全的相关方都产生了重大影响：
- 对于安全协调员：该判决加强了持续培训和不断更新安全技术和程序的必要性。它要求更积极主动，并密切关注工地运营的实际情况，而不仅仅是文件。
- 对于企业：企业必须向CSE提供所有必要的信息，并确保提供的工具和保护措施确实适用且符合规定，因为协调员的检查将是实质性的，而不仅仅是形式上的。
- 对于工人：对安全措施进行具体检查的更大关注，转化为对其健康和安全的更有效保护，降低了事故风险。
总之，第24617/2025号判决属于旨在加强具有担保责任的个人的刑事和民事责任的判例趋势，促使他们更具体、更有效地预防事故，超越了单纯的形式合规。
结论
意大利最高法院2025年5月28日第24617号判决标志着朝着一种重视实质而非形式的工作场所安全文化迈出了又一个重要步伐。负责执行工作的安全协调员不能仅限于对文件进行肤浅的检查，而必须根据具体的操作方式，核实工具和保护措施的实际适用性。这一原则被有力重申，加强了CSE的“担保责任”，突出了为确保真正安全的工作环境而进行持续承诺和积极监督的必要性。这对所有行业参与者来说是一个明确的警示：安全是一项具体的承诺，每天都在现场实现。
