政治黑手党贿选与“任何其他利益”：最高法院第 14344/2025 号判决对意大利刑法典第 416-ter 条进行梳理
本判决于 2025 年 4 月 11 日作出，撤销了卡塔尼亚审查法院关于 A. N. 被认定犯有意大利刑法典第 416-ter 条所规定罪行的裁定，并将其发回重审。最高法院对 2019 年 5 月 21 日第 43 号法律引入的修订进行了重要的系统性解读，重点关注了为换取选票而承诺或提供的“任何其他利益”的概念。
判决核心：如何理解“利益”
在 2019 年修订之前，政治黑手党贿选的交易涉及金钱或其他泛泛意义上的“利益”；如今，该条款明确规定，对价可以包括除金钱以外的“其他利益”。法院澄清说：
- “利益”必须具体确定，尽管不一定能用经济量化；
- 它可以是非物质的优势（例如，工作岗位、授权、对行政程序的干预）；
- 排除纯粹模糊的承诺意图，缺乏财产内容或对公共利益的实际影响。
判例冲突与宪法原则
合议庭与第 51659/2023 号判决（该判决认为承诺“关注”某些招聘就足够了）划清界限。最高法院援引了明确性和确定性原则（宪法第 25 条）以及欧洲人权法院的判例（Salabiaku 和 Kokkinakis 判决），强调具体侵害性仍然是刑法解释的指导方针。“笼统的关注”并未达到所需的侵害阈值。
根据 2019 年 5 月 21 日第 43 号法律修订后的文本，构成政治黑手党贿选罪的物质对象，即为换取选票承诺而提供的，可以是“任何其他利益”，该术语包括任何有利的结果，即使无法用经济量化。（本案中，法院认为市长候选人承诺“关注”工人就业的承诺不构成该罪行）。
评注：该判决区分了纯粹的政治承诺和具体的利益，重申了选举支持与所提供的好处之间存在明确的对等关系的需求。因此，辩护律师必须在起诉书中核实所承诺利益的明确性，而行政官员必须采取透明的行动，以避免推定存在交易。
对运营商和公共管理部门的实际影响
根据这一方向，可以勾勒出一些行为准则：
- 候选人和竞选团队：避免承诺行政干预、就业便利或合同分配；
- 法律顾问：核实向可能与有组织犯罪有关联的个人提供的任何款项的可追溯性；
- 公共管理部门：制定敏感部门的透明度和人员轮换协议。
此外，还强调了与反黑手党预防措施（第 159/2011 号法令）和政党资助规定（第 149/2013 号法令）协调的必要性。
结论
最高法院第 14344/2025 号判决标志着朝着对意大利刑法典第 416-ter 条进行平衡解读迈出了重要一步：一方面，它扩大了交易的对象，包括非财产性利益；另一方面，它要求这些利益是具体和确定的，从而避免了意图性刑法的偏差。这一先例将指导未来关于合法政治活动与黑手党操纵选票行为之间界限的诉讼。
