2024年第9597号裁定：国际保护与非欧盟公民的权利
意大利最高法院在2024年4月10日发布的第9597号裁定中，就非欧盟公民的权利问题提供了重要的澄清，特别是关于即使在非法居留的情况下也有权申请国际保护的可能性。该判决属于一个复杂的法律背景，基本权利的保护面临着限制性法规和有时僵化的行政解释的考验。
申请国际保护的权利
法院裁定，以非法居留身份抵达意大利的非欧盟公民，仍然有权提出国际保护申请。这项权利载于规范意大利移民的第286号法令（1998年）第13条第2款a项。判决明确指出，申请也可以通过电子方式，即通过PEC（认证电子邮件）提出，并且行政部门有义务接收该申请，并将其转交给警察局。
练习、旅馆和寄宿处 非欧盟公民以非法居留身份抵达国家领土 - 申请国际保护 - 通过PEC提出 - 可行性 - 禁止驱逐 - 依据 - 具体情况。关于国际保护，以非法居留身份抵达国家领土并因此可能被驱逐的非欧盟公民，根据第286号法令（1998年）第13条第2款a项，有权提出国际保护申请，并允许其在相关程序结束前留在国家；事实上，即使申请是通过PEC发送的，但未随后提交正式申请，行政部门也有义务接收该申请（并将其转交给警察局以采取其职责范围内的决定），避免任何形式的驱逐或任何阻止相关人员在指定委员会面前的申请过程和结论的措施。（在本案中，最高法院撤销了被上诉的裁决，该裁决认为，尽管通过PEC发送了国际保护申请，但该申请必须通过在主管警察机关签署相关表格来正式化）。
判决的影响
这项决定是朝着保护意大利移民权利迈出的重要一步。需要考虑的要点包括：
- 承认即使在非法居留的情况下也有权提出国际保护申请。
- 禁止行政部门在保护程序结束前进行驱逐。
- 可以使用PEC作为提交申请的有效工具。
这项判决属于更广泛的欧洲法律框架，其中人权保护和国际保护是核心原则。尽管许多移民面临着困难和限制，但意大利的判例法仍在不断发展，以确保基本权利得到尊重。
结论
总之，第9597号裁定（2024年）代表了对在意大利的非欧盟公民获得国际保护权利的重要肯定。它强调了即使在弱势情况下，法律体系也必须保障权利和保护机会。主管当局必须遵守这些指示，以确保公平公正地处理国际保护申请，从而有助于建立一个更具包容性和尊重人权的体系。
