Sporazum o žalbi i procesni rokovi: Rešenje Kasacionog suda br. 20720 iz 2025.

Krivično procesno pravo je oblast koja se neprestano razvija, a odluke Vrhovnog kasacionog suda su od suštinskog značaja za usmeravanje tumačenja i primene normi. Nedavno, Rešenje br. 20720, koje je Drugi krivični odsek Kasacionog suda objavio 4. juna 2025. godine, pružilo je važna pojašnjenja u vezi sa primenom sporazuma o kazni u žalbenom postupku, instituta koji je pretrpeo značajne izmene takozvanom Reformom Kartabija (Zaključni dekret 10. oktobar 2022, br. 150). Ova odluka, na čijem je čelu bio dr V. S., a kao izvestilac dr G. T., bavi se ključnim pitanjem: nepoštovanjem roka za podnošenje predloga za sporazum i njegovim posledicama na validnost presude.

Procesni slučaj je obuhvatio optuženog P. R., čija je žalba proglašena nedopuštenom, polazeći od presude Apelacionog suda za ubistva u Kaljariju od 6. septembra 2024. godine. Srž problema leži u pravilnom tumačenju člana 599-bis krivičnog zakonika, koji reguliše sporazum o razlozima žalbe.

Sporazum o žalbi nakon Reforme Kartabija: Opšti pregled

Član 599-bis krivičnog zakonika, kako je izmenjen čl. 34, tačka f), Zaključnog dekreta br. 150/2022, uveo je neopozivi rok za podnošenje predloga za sporazum uz odricanje od razloga žalbe. Ovaj predlog mora biti formulisan „najkasnije petnaest dana pre ročišta“ za žalbu. Ova odredba ima za cilj racionalizaciju procesnih rokova i podsticanje prevremenog okončanja postupaka, nudeći strankama mogućnost postizanja sporazuma o kazni ili pravnoj kvalifikaciji dela, u zamenu za potpuno ili delimično odricanje od razloga žalbe.

Osnovna logika je nagrađivanje procesne efikasnosti i bržeg rešavanja sporova, istovremeno garantujući optuženom beneficiju u vidu kazne. Međutim, uvođenje roka pod pretnjom gubitka prava postavlja pitanja o posledicama njegovog nepoštovanja. Upravo na ovo pitanje interveniše Vrhovni sud svojim Rešenjem.

Presuda iz čl. 599-bis krivičnog zakonika, kako je izmenjena čl. 34, tačka f), Zaključnog dekreta 10. oktobar 2022, br. 150, nije pogođena ništavošću u slučaju kada je predlog za sporazum uz odricanje od razloga žalbe, podnet nakon roka od petnaest dana pre ročišta, utvrđenog pod pretnjom gubitka prava, prihvaćen od strane javnog tužioca, a eventualna žalba, kojom optuženi navodi nastupanje gubitka prava, nema interes za žalbu.

Ova maksima je od izuzetne važnosti i zaslužuje pažljivu analizu. Kasacioni sud navodi da presuda doneta na osnovu sporazuma o žalbi nije pogođena ništavošću, čak i ako je predlog podnet nakon roka od petnaest dana pre ročišta, pod uslovom da ga je javni tužilac prihvatio. Drugim rečima, ako su procesne stranke – optuženi i javni tužilac – postigle sporazum i sud ga je uvažio u presudi, kršenje roka za gubitak prava ne čini presudu ništavnom.

Ali to nije sve. Odluka dodaje ključni koralarijum: optuženi koji je imao koristi od takvog sporazuma, čak i ako je bio zakasneo, nema interes da se žali Kasacionom sudu radi žalbe na gubitak prava na podnošenje predloga za sporazum. To je zato što, nakon što je prihvatio sporazum i ostvario njegove beneficije, optuženi ne trpi nikakvu štetu od zakašnjenja predloga, čime nestaje sam uslov interesa za žalbu.

Ništavost presude i interes za žalbu: Osnovni principi

Da bismo u potpunosti razumeli značaj Rešenja br. 20720 iz 2025. godine, neophodno je podsetiti se dva ključna koncepta krivičnog procesnog prava: ništavosti akata i interesa za žalbu.

• Ništavost: U krivičnom postupku, ništavost akta ili presude je procesna sankcija koja se primenjuje kada je akt izvršen u suprotnosti sa zakonskim normama koje predviđaju njegov oblik ili način izvršenja. Ništavosti su tipizirane i gradirane (relativne, intermedijarne, apsolutne) i imaju za cilj da obezbede poštovanje temeljnih principa pravičnog postupka. Međutim, ne dovodi svako formalno nepoštovanje do ništavosti, posebno ako je akt i dalje postigao svoj cilj i nije povredio prava stranaka. U slučaju zakašnjelog sporazuma, sporazum između stranaka i prihvatanje od strane sudije efektivno ispravljaju formalni nedostatak, jer je cilj konsenzualnog okončanja postupka postignut.
• Interes za žalbu: Interes za žalbu je suštinski uslov za dopuštenost bilo kog pravnog leka. Sastoji se u konkretnoj i aktuelnoj šteti koju je osporena odluka nanela stranci, i u mogućnosti da žalba može otkloniti tu štetu ili doneti korist. Ako je optuženi postigao povoljan ishod putem sporazuma, čak i ako je predlog podnet sa zakašnjenjem, ne može se žaliti na to zakašnjenje, jer mu žalba ne bi donela nikakvu dodatnu korist, već samo mogućnost poništavanja sporazuma koji mu je povoljan.

Kasacioni sud ovom odlukom ponavlja princip da nema ništavosti bez štete i nema interesa za žalbu ako je ishod već povoljan za stranku koja se žali. Zakašnjenje predloga za sporazum, ako ga prevaziđu sporazum stranaka i posledična presuda, više nije nedostatak koji može otkriti optuženi koji je imao koristi od njega.

Praktične implikacije i sudski pravci

Praktične implikacije ovog rešenja su značajne za advokate krivičare i optužene. Naglašava važnost poštovanja procesnih rokova, ali istovremeno pojašnjava da pravni sistem teži da privileguje suštinu nad prekomernim formalizmom, posebno kada su stranke postigle sporazum koji odgovara principima procesne ekonomije.

Ova odluka se uklapa u ustaljeni sudski pravac, kao što pokazuju reference na prethodne maksime (na primer, br. 47574 iz 2019, br. 45287 iz 2023, br. 10897 iz 2025), koje teže tumačenju procesnih normi na način da se izbegnu čisto formalne ništavosti i da se vrednuje volja stranaka, kada ona ne povređuje neopozive principe. Reforma Kartabija je želela da podstakne instrumente alternativnog okončanja postupka, a ovo tumačenje jača njenu svrhu, sprečavajući da ispravljivi formalni nedostaci ponište postignute sporazume.

Zaključak

Rešenje Kasacionog suda br. 20720 iz 2025. godine predstavlja važnu referentnu tačku za primenu člana 599-bis krivičnog zakonika i sporazuma o žalbi. Pojašnjava da zakašnjelo podnošenje predloga za sporazum, ako ga prati prihvatanje javnog tužioca i donošenje presude kojom se sporazum uvažava, ne povlači ništavost sudskog akta. Nadalje, optuženi koji je imao koristi od takvog sporazuma gubi interes za žalbu na gubitak prava, jer nije pretrpeo nikakvu štetu. Ovo rešenje ponavlja centralnost principa o nepostojanju ništavosti bez štete i o interesu za žalbu, pružajući dragoceno uputstvo za tumačenje i primenu novih odredbi Reforme Kartabija u kontekstu italijanskog i evropskog krivičnog procesnog prava.