Komentar na Rešenje br. 19293 iz 2024. godine: Ubrzana odluka u nedopuštenim žalbama
Nedavno je Vrhovni kasacioni sud doneo Rešenje br. 19293 od 12. jula 2024. godine, koje se bavi pitanjem ustavnosti člana 380-bis, stav 3, Zakonika o građanskom postupku. Ovaj propis je ključan za upravljanje nedopuštenim, nedopustivim ili očigledno neosnovanim žalbama, jer omogućava ubrzani postupak u veću, umesto na javnoj raspravi. Rešenje se uklapa u širi kontekst, gde su brzina postupka i zaštita prava stranaka u centru pravne debate.
Normativni kontekst i pitanje ustavnosti
Član 380-bis ZGP je uveden radi pojednostavljenja građanskih postupaka, omogućavajući Sudu da brže odlučuje o žalbama koje nemaju pravno valjane osnove. Međutim, neki pravnici su izrazili sumnju u kompatibilnost ovog propisa sa principima pravičnosti i pravde, kako je utvrđeno članovima 24, 103, 111, 113 i 117. Italijanskog Ustava, kao i članovima 6 i 13 Evropske konvencije o ljudskim pravima (ECHR).
Konkretno, podnosioci žalbe su osporili da odluka u veću može ograničiti pravo na pravično i javno suđenje. Međutim, u svojoj presudi, Sud je smatrao da je to pitanje očigledno neosnovano.
„člana 380-bis, stav 3, ZGP u delu u kojem se utvrđuje da, u postupku za ubrzano odlučivanje o nedopuštenim, nedopustivim ili očigledno neosnovanim žalbama, kao posledica zahteva za odlučivanje podnetog od strane podnosioca žalbe, Sud postupa u veću, umesto na javnoj raspravi, jer postupak u veću zadovoljava potrebe brzine i procesne ekonomije, predstavlja procesni model sposoban da obezbedi efektivnu i ravnopravnu raspravu između stranaka (i nije nerazumna izraz diskrecione vlasti zakonodavca u oblikovanju procesnih instituta), garantuje učešće Generalnog tužioca (sa predviđenom mogućnošću podnošenja pismenih zaključaka) i ne povređuje suštinu kolegijalnosti jurisdikcije legitimnosti (budući da predlog nema odlučujući karakter, niti anticipaciju presude od strane izvestioca).“
Implikacije presude
Ovo rešenje predstavlja značajnu potvrdu validnosti ubrzanog postupka, naglašavajući kako brzina i procesna ekonomija mogu koegzistirati sa pravima stranaka. Sud je istakao da postupak u veću ne ugrožava pravo na kontradiktornost, obezbeđujući da sve stranke imaju mogućnost da izraze svoje stavove, čak i kroz učešće Generalnog tužioca.
- Efikasnost pravosudnog sistema.
- Poštovanje osnovnih prava stranaka.
- Jasnoća i transparentnost u postupcima.
Zaključak
Zaključno, Rešenje br. 19293 iz 2024. godine ponavlja važnost brzine u građanskom pravosuđu, bez ugrožavanja prava građana. Sud je pokazao da je moguće pronaći ravnotežu između efikasnosti postupka i poštovanja osnovnih prava, što je tema od sve većeg značaja u evropskom pravnom pejzažu. Pitanje ustavnosti koje su postavili podnosioci žalbe, stoga, jasno je rešeno, potvrđujući validnost člana 380-bis ZGP i otvarajući put praktičnijoj i bržoj primeni građanskog pravosuđa u Italiji.
