Presuda br. 17620 iz 2024. godine: Pojašnjenja o određivanju naknade za koncesije za mineralne vode

Nedavna presuda Kasacionog suda, br. 17620 od 26. juna 2024. godine, nudi važne smernice za aktere u sektoru koncesija za mineralne vode. Ključno pitanje se tiče načina određivanja naknade koja se duguje za koncesiju za mineralne vode, kako je utvrđeno čl. 13 pokrajinskog zakona Bolcana br. 7 iz 2005. godine. Sud je ponovio da nije moguće praviti razliku između koncesione naknade i dodatne tarifne komponente, što je ključni aspekt za upravljanje koncesijama na lokalnom nivou.

Normativni kontekst

Pokrajinski zakon Bolcana br. 7 iz 2005. godine reguliše koncesije za korišćenje mineralnih voda, definišući metode obračuna naknade. Konkretno, član 13 utvrđuje da naknada mora biti određena na način koji obezbeđuje pravičnu nadoknadu za korišćenje vodnih resursa. Međutim, u prošlosti su postojala različita tumačenja u vezi sa mogućnošću razlikovanja između koncesione naknade i dodatnih iznosa povezanih sa ekološkim tarifama.

Odluka Kasacionog suda

Generalno. Načini određivanja naknade koja se duguje za koncesiju za mineralne vode, iz čl. 13 pokrajinskog zakona Bolcana br. 7 iz 2005. godine (u formulaciji koja je primenljiva ratione temporis), ne dozvoljavaju razlikovanje između koncesione naknade u užem smislu i dodatne tarifne komponente. (U ovom slučaju, Kasacioni sud je ukinuo odluku Višeg suda za javne vode i, odlučujući o suštini, proglasio neobavezujućim iznos koji je Uprava Autonomne Pokrajine Bolcano tražila od društva koncesionara na osnovu navodnog razlikovanja između koncesione naknade i "tarifne komponente povezane sa životnom sredinom").

Kasacioni sud je tako ukinuo odluku Višeg suda za javne vode (TSAP), utvrđujući da načini određivanja naknade ne dozvoljavaju razlikovanje između koncesione naknade i dodatne tarifne komponente. Ovo pojašnjenje je fundamentalno ne samo za konkretan slučaj, već i za sektor javnih koncesija uopšte, gde su transparentnost i jasnoća propisa neophodni za izbegavanje sporova.

Implikacije za koncesije za mineralne vode

Implikacije presude su brojne i tiču se različitih aspekata:

• Normativna jasnoća: Presuda doprinosi pojašnjenju načina obračuna naknade, čineći proces transparentnijim za koncesionarska preduzeća.
• Sprečavanje sporova: Sa većom jasnoćom, smanjuje se rizik od pravnih sporova između lokalnih vlasti i koncesionarskih društava.
• Priznavanje jedinstvenosti naknade: Sud je istakao da naknadu treba smatrati jedinstvenom celinom, čime se olakšava upravljanje koncesijama.

Zaključci

Zaključno, presuda br. 17620 iz 2024. godine predstavlja značajan korak ka većoj jasnoći i izvesnosti u sektoru koncesija za korišćenje mineralnih voda. Razlikovanje između koncesione naknade i dodatne tarifne komponente, koje je bilo predmet sporova, definitivno je isključeno od strane Kasacionog suda, favorizujući efikasnije upravljanje vodnim resursima. Ključno je da nadležni organi i koncesionarska društva uzmu u obzir ove smernice kako bi se obezbedila pravilna primena propisa i održivo upravljanje mineralnim vodama.