Komentar Presude Naredbe br. 16784 od 17.06.2024: Razmišljanja o Jurisdikciji i Upravi Postupka
Nedavna Naredba br. 16784 od 17.06.2024, koju je izdao Kasacioni sud, nudi važna razmišljanja o prirodi akata upravljanja postupkom i njihovom uticaju na jurisdikciju. Konkretno, odluka pojašnjava kako se takvi akti ne mogu smatrati pukim upravljanjem, već pre izrazom jurisdikcione nadležnosti koja određuje njihovu neosporivost.
Priroda Akata Upravljanja Postupkom
Prema Sudu, predsednički akti upravljanja postupkom, kao što su oni koje je doneo predsednik odeljenja Apelacionog suda, nemaju čisto administrativnu prirodu. Oni su, naprotiv, instrumentalni za vršenje jurisdikcione funkcije. Ovo podrazumeva da takvi akti ne mogu biti predmet diskrecionih procena od strane drugih sudija, već su rezervisani za sam pravosudni poredak.
Generalno. Predsednički akti upravljanja postupkom (u ovom slučaju, doneti od strane predsednika odeljenja Apelacionog suda radi preraspodele predmeta u nadležnosti sudije premeštenog u drugi sud, kao i izmene hronološkog redosleda) nemaju pravu administrativnu prirodu, ne predstavljaju sprovođenje diskrecione funkcije zasnovane na vaganju primarnog javnog interesa sa drugim konkurentnim privatnim interesima, već, budući da se odnose na organizaciju jurisdikcije, predstavljaju izraz nadležnosti rezervisane za pravosudni poredak, sa posledicom da su neosporivi od strane bilo kog drugog sudije, dok zaštita prava stranke na odlučivanje o predmetu u razumnim rokovima ostaje poverena preventivnim ili kompenzacionim pravnim sredstvima iz zakona br. 89 iz 2001. godine, ili oblicima procesne komunikacije sa istražnim sudijom, ili, na nivou organizacije, mogućnošću disciplinske prijave Generalnom tužiocu Kasacionog suda ili Ministru pravde (uz zadržavanje, međutim, mogućnosti procene navedenih organizacionih mera za dodelu ili potvrdu rukovodećih ili polu-rukovodećih funkcija i u postupku ocene profesionalnosti sudije).
Pravne Posledice i Pravna Sredstva za Stranke
Ova odluka naglašava kako zaštita prava na odlučivanje u razumnim rokovima nije garantovana kroz osporavanje ovih administrativnih akata, već kroz druge oblike pravnih sredstava. Među njima su:
- Preventivna ili kompenzaciona pravna sredstva prema Zakonu br. 89 iz 2001. godine;
- Procesna komunikacija sa istražnim sudijom;
- Mogućnost disciplinske prijave Generalnom tužiocu Kasacionog suda ili Ministru pravde.
Ovo podvlači važnost pravilne organizacije jurisdikcije i potrebu za održavanjem podele vlasti, kako pravo na pravdu ne bi bilo ugroženo.
Zaključci
Ukratko, Naredba br. 16784 iz 2024. godine nudi jasno tumačenje prirode akata upravljanja postupkom, ponavljajući neosporivost takvih akata i njihovu instrumentalnu funkciju za vršenje jurisdikcije. Ključno je da uključene stranke razumeju pravna sredstva koja su im na raspolaganju, kako bi efikasno zaštitile svoja prava u kontekstu složenog i stalno promenljivog pravosudnog sistema.
