Tumačenje ugovora sa javnom upravom: Razmišljanja o presudi br. 8934 iz 2024.

Nedavna odluka br. 8934 od 4. aprila 2024. godine Kasacionog suda pruža važne podsticaje za razmišljanje o pitanju tumačenja ugovora zaključenih sa javnom upravom (JU). U pravnom kontekstu koji se neprestano razvija, ključno je razumeti kako sudije tumače ugovorne klauzule, posebno kada su one izuzetno sažete i stoga nejasne.

Kontekst presude

Sud je odlučivao o konkretnom slučaju koji je obuhvatio dve strane, F. (B. R.) i C. (F. G. F.), u vezi sa Apelacionim sudom u Milanu. Odluka je od posebnog značaja za pravne stručnjake, jer utvrđuje jasne i praktične kriterijume za tumačenje ugovora sa JU. Konkretno, Sud je naglasio da se, u slučaju nejasnih ugovornih klauzula, stvarna volja javnog organa može tražiti kroz različite parametre.

Maksima presude

Ugovor sa JU – Tumačenje – Kriterijumi – Pozivanje na odluku organa i naknadno ponašanje – Mogućnost. U pogledu tumačenja ugovora zaključenog od strane javnog organa, ukoliko klauzula koja se tumači, zbog svoje izuzetne sažetosti, sama po sebi ne pruža korisne elemente za razumevanje njenog stvarnog sadržaja, može se tražiti volja iskazana od strane javnog organa, kako u odnosu na sadržaj akta koji je doneo organ, tako i u odnosu na ponašanje koje je potonji pokazao nakon odobrenja odluke od strane nadležnog organa.

Ova maksima ističe kako je, u odsustvu jasnosti u ugovornoj klauzuli, neophodno uzeti u obzir ne samo tekst samog ugovora, već i kontekst u kojem je sastavljen i radnje koje je preduzeo javni organ. Ova praksa omogućava da se dođe do stvarne volje stranaka, čime se obezbeđuje veća pravičnost u primeni ugovora.

Implikacije za stručnjake u sektoru

Implikacije ove presude su brojne:

• Ugovorna jasnost: Javni organi bi trebalo da obrate pažnju na sastavljanje ugovornih klauzula, izbegavajući preterano sažete formulacije koje mogu generisati nejasnoće.
• Naknadno ponašanje: Ključno je da radnje nakon odobrenja ugovora budu u skladu sa izraženom voljom, jer to ponašanje može uticati na tumačenje samog ugovora.
• Normativni referentni podaci: Presuda se poziva na član 1362. Građanskog zakonika, koji utvrđuje da tumačenje ugovora mora uzeti u obzir volju stranaka i referentni kontekst.

U suštini, Kasacioni sud nam nudi važan vodič za razumevanje kako i kada je moguće pristupiti volji iskazanoj od strane javnog organa, promovišući tako veću transparentnost i korektnost u ugovornim odnosima sa JU.

Zaključci

Presuda br. 8934 iz 2024. godine predstavlja značajan korak ka većoj jasnoći u tumačenju ugovora sa javnom upravom. Ona naglašava važnost jasne komunikacije i doslednog ponašanja javnih organa. Ovaj pristup ne samo da olakšava rešavanje sporova, već doprinosi i izgradnji poverenja između javnih institucija i građana.