Handel wpływami nielegalnymi: Wyrok Sądu Kasacyjnego nr 17475/2025 i granice odpłatnego pośrednictwa

Krajobraz prawa karnego stale ewoluuje, a orzeczenia Sądu Najwyższego stanowią latarnię dla interpretacji i stosowania przepisów. W tym kontekście niedawny wyrok nr 17475, złożony 8 maja 2025 r. (posiedzenie z 4 lutego 2025 r.), okazuje się szczególnie interesujący, oferując fundamentalne wyjaśnienia dotyczące przestępstwa handlu wpływami nielegalnymi, uregulowanego w art. 346-bis Kodeksu Karnego. Decyzja, której przewodniczył E. A., a sprawozdawcą był F. D., częściowo uchyliła bez skierowania do ponownego rozpoznania wyrok Sądu Apelacyjnego w Palermo z 16 stycznia 2024 r., wyznaczając dokładniejsze granice dla zachowań penalnie istotnych i wzmacniając zasadę legalności.

Kontekst Normatywny: Art. 346-bis k.k. i jego zmiany

Przestępstwo handlu wpływami nielegalnymi zostało wprowadzone do naszego systemu prawnego w celu zwalczania zachowań, które, choć nie stanowią korupcji ani wymuszenia, podważają bezstronność i prawidłowe funkcjonowanie Administracji Publicznej. Art. 346-bis k.k. był jednak przedmiotem różnych zmian na przestrzeni czasu, z których ostatnia została wprowadzona Ustawą nr 114 z 2024 r. Te reformy miały na celu doprecyzowanie definicji czynu, aby lepiej odpowiadał potrzebom ochrony, ale także był bardziej precyzyjny w stosowaniu, unikając interpretacji rozszerzających, które mogłyby prowadzić do nadmiernej kryminalizacji zachowań niebędących ściśle szkodliwymi.

Złożoność przepisu polega właśnie na rozróżnieniu między legalną działalnością lobbyingu lub pośrednictwa, która mieści się w ramach wolności inicjatywy gospodarczej i uczestnictwa demokratycznego, a nielegalnym zachowaniem mającym na celu komercjalizację relacji i wpływów. Sąd Kasacyjny w analizowanym wyroku przedstawił interpretację restrykcyjną i gwarancyjną, stanowiąc ważne ograniczenie.

Odpłatne pośrednictwo mające na celu dokonanie czynów, które nie stanowią przestępstwa, nie wchodzi w zakres zastosowania definicji czynu handlu wpływami nielegalnymi, przewidzianej w art. 346-bis Kodeksu Karnego, zmienionym przez art. 1 ust. 1 lit. e) ustawy z dnia 9 sierpnia 2024 r. nr 114. (Stosując tę zasadę, Sąd stwierdził, że odpłatne pośrednictwo mające na celu dokonanie uchylonych przepisów dotyczących nadużycia urzędu nie podlega już karze na podstawie art. 2 ust. 2 Kodeksu Karnego).

Ta maksyma jest sercem orzeczenia i zasługuje na uważną analizę. Sąd Kasacyjny w sposób jednoznaczny wyjaśnił, że aby można było mówić o przestępstwie handlu wpływami nielegalnymi, czyn będący przedmiotem pośrednictwa (odpłatnego lub nie) musi mieć charakter nielegalny, czyli sam w sobie musi stanowić przestępstwo. Jeśli czyn, w sprawie którego odbywa się pośrednictwo, nie stanowi naruszenia prawa karnego, to zachowanie polegające na pośrednictwie, nawet odpłatne, nie może wchodzić w zakres art. 346-bis k.k. Zasada ta została zastosowana w szczególności do przypadku, gdy pośrednictwo miało na celu dokonanie czynów stanowiących nadużycie urzędu, które w wyniku zmian legislacyjnych nie są już uważane za przestępstwo. W takich okolicznościach Sąd Kasacyjny potwierdził działanie zasady retroaktywności korzystniejszego prawa karnego (art. 2 ust. 2 k.k.), która wyklucza karalność czynów, które w momencie ich popełnienia były przestępstwem, ale nie są nim w momencie orzekania.

Orzeczenie Sądu Kasacyjnego: Kluczowe Ograniczenie Karalności

W konkretnym przypadku, który doprowadził do wydania wyroku nr 17475/2025, oskarżony P. G. był zamieszany w sprawę odpłatnego pośrednictwa. Sąd Apelacyjny w Palermo uznał czyn za kwalifikowany jako przestępstwo, ale Sąd Najwyższy uchylił tę decyzję. Sednem sprawy była natura czynów będących przedmiotem pośrednictwa: chodziło o zachowania, które w momencie wydania wyroku drugiej instancji nie stanowiły już przestępstwa nadużycia urzędu z powodu zmian legislacyjnych. Sąd Kasacyjny, w wyniku rygorystycznej interpretacji, stwierdził, że samo odpłatne pośrednictwo, nawet mające na celu uzyskanie korzyści poprzez wpływy, nie jest wystarczające do popełnienia przestępstwa handlu wpływami nielegalnymi, jeśli czyn "uzyskany" lub "obiecany" sam w sobie nie jest czynem nielegalnym. Wzmacnia to ideę, że analizowane przestępstwo nie karze samej czynności pośrednictwa, ale komercjalizację wpływów, które przekładają się na czyny nielegalne.

Kluczowe punkty tego ważnego orzeczenia można podsumować w następujący sposób:

• Konieczność istnienia czynu-przestępstwa: Pośrednictwo musi dotyczyć czynu, który sam w sobie stanowi przestępstwo.
• Zasada legalności: Rygorystyczne stosowanie art. 2 ust. 2 k.k. nakazuje, że jeśli czyn nie jest już przewidziany przez prawo jako przestępstwo, nie może być karany.
• Ograniczenia interpretacji rozszerzającej: Wyrok hamuje nadmiernie szerokie interpretacje handlu wpływami, chroniąc zasadę określoności definicji czynu zabronionego.
• Ochrona wolności pośrednictwa: Choć nie usprawiedliwia to nieprzejrzystych zachowań, orzeczenie rozróżnia pośrednictwo legalne od nielegalnego, opierając się na charakterze ostatecznego czynu.

Takie podejście jest zgodne z zasadami konstytucyjnymi i ponadnarodowymi, które nakazują ścisłą interpretację przepisów karnych, unikając analogii i gwarantując przewidywalność konsekwencji prawnych własnych działań. Wyrok wpisuje się w nurt orzeczniczy, który ma na celu jaśniejsze zdefiniowanie granic między obszarem legalności a obszarem nielegalności karnej, zwłaszcza w tak delikatnym sektorze, jakim są przestępstwa przeciwko Administracji Publicznej.

Wnioski: Ważny Krok dla Pewności Prawa

Wyrok Sądu Kasacyjnego nr 17475/2025 stanowi fundamentalny punkt odniesienia dla interpretacji art. 346-bis k.k. dotyczącego handlu wpływami nielegalnymi. Podkreślając znaczenie, aby czyn będący przedmiotem pośrednictwa stanowił przestępstwo, i rygorystycznie stosując zasadę retroaktywności korzystniejszego prawa, Sąd Najwyższy przedstawił gwarancyjną interpretację, która chroni pewność prawa i zapobiega rozszerzającemu stosowaniu przepisu karnego. Dla profesjonalistów prawniczych i obywateli, to orzeczenie podkreśla znaczenie dogłębnej znajomości ciągłych ewolucji legislacyjnych i orzeczniczych, zwłaszcza w tak wrażliwych dziedzinach. Nasza Kancelaria Prawna jest do dyspozycji w celu pogłębienia wiedzy i udzielenia porad w tych złożonych kwestiach, gwarantując wykwalifikowaną i aktualną pomoc.