Verordening nr. 17104 van 2024: Jurisdictie over openbare en private wegen

Het onderwerp van jurisdictie over openbare en private wegen is van groot belang in het Italiaanse juridische landschap. Verordening nr. 17104 van 20 juni 2024 biedt belangrijke inzichten om de grenzen tussen de bevoegdheden van het openbaar bestuur en de rechten van particulieren te begrijpen. In het bijzonder verduidelijkt deze uitspraak van het Hof van Cassatie dat de inschrijving van een weg in het register van openbare wegen een louter declaratoire functie heeft, wat de weg vrijmaakt voor jurisdictiegeschillen waarbij de gewone rechter betrokken is.

De declaratoire functie van gemeentelijke inschrijving

Volgens de uitspraak bepaalt de inschrijving van een weg in het register van openbare wegen door de gemeente niet automatisch de openbare aard van de weg zelf. Het heeft een declaratoire functie van de aanspraak van de gemeente en resulteert in een vermoeden van openbaarheid. Dit betekent dat de enkele inschrijving niet volstaat om rechten van openbaar gebruik vast te stellen, aangezien tegenbewijs kan worden geleverd met betrekking tot de aard van de weg of het ontbreken van genotsrechten door de gemeenschap.

De inschrijving van een weg in het register van openbare wegen of wegen belast met openbaar gebruik heeft een louter declaratoire functie van de aanspraak van de gemeente en creëert een eenvoudig vermoeden van openbaarheid, dat kan worden weerlegd door tegenbewijs van de aard van de weg zelf of het ontbreken van een genotsrecht door de gemeenschap; daaruit volgt dat geschillen over de eigendom, openbaar of privaat, van een weg of het ontbreken van rechten van openbaar gebruik van een private weg worden verwezen naar de jurisdictie van de gewone rechter, aangezien deze de vaststelling van subjectieve rechten betreft, van particulieren of van het openbaar bestuur, zelfs wanneer de vordering formeel gericht is op de nietigverklaring van de classificatiebesluiten van de weg, aangezien het materiële verzoek, niet gericht op het toetsen van een bestuursrechtelijk besluit van de overheid, in werkelijkheid de aard heeft van een petitoir vaststellingsverzoek.

Jurisdictie en subjectieve rechten

Een cruciaal aspect dat door de verordening wordt benadrukt, betreft de jurisdictie van de gewone rechter. Het Hof stelt dat geschillen met betrekking tot de eigendom, openbaar of privaat, van wegen en het ontbreken van rechten van openbaar gebruik op private wegen moeten worden behandeld door de gewone rechter. Dit is bijzonder significant omdat het impliceert dat, zelfs wanneer de nietigverklaring van wegclassificatiebesluiten wordt gevraagd, de onderliggende kwestie van materiële aard is en betrekking heeft op de vaststelling van subjectieve rechten.

Conclusies

Concluderend vertegenwoordigt verordening nr. 17104 van 2024 een belangrijke stap in het begrip van de jurisdictie over wegen. Het onderscheid tussen de declaratoire functie van gemeentelijke inschrijving en de mogelijkheid om deze inschrijving met tegenbewijs te betwisten, is fundamenteel voor de oplossing van eventuele geschillen. De kwestie van de jurisdictie van de gewone rechter met betrekking tot rechten van openbaar gebruik en de eigendom van private wegen biedt een duidelijk juridisch kader, nuttig voor zowel juridische professionals als burgers die hun rechten willen begrijpen.