La Duración del Internamiento Administrativo de Solicitantes de Protección Internacional: La Sentencia 17508/2025

El internamiento administrativo de ciudadanos extranjeros es un tema jurídico de gran actualidad. La Sentencia n. 17508, dictada el 8 de mayo de 2025, del Tribunal de Casación (Dr. G. Rocchi, Dr. E. Toscani), aclara la duración máxima del "internamiento secundario". Este se refiere a quienes solicitan protección internacional mientras ya se encuentran internados en un Centro de Permanencia para Reagrupación (CPR). La resolución, insertada en el marco normativo actualizado por el Decreto Ley n. 145 de 2024 (convertido en la Ley n. 187 de 2024), define los límites temporales de las medidas coercitivas.

El Contexto Normativo y la Cuestión

El Tribunal de Casación ha armonizado el Decreto Legislativo n. 142 de 2015 (acogida de solicitantes de protección) con el Decreto Legislativo n. 286 de 1998 (internamiento para expulsión/rechazo). El "internamiento secundario" surge cuando un individuo, ya en un CPR a la espera de expulsión, presenta una solicitud de protección internacional. La cuestión es la duración de este nuevo internamiento, con una finalidad específica.

La Máxima de la Sentencia 17508/2025

La Suprema Corte ha proporcionado una máxima de derecho que establece los límites temporales:

En materia de internamiento administrativo de personas extranjeras en el régimen procesal resultante del decreto ley 11 de octubre de 2024, n. 145, convertido, con modificaciones, por la ley 9 de diciembre de 2024, n. 187, la duración máxima del internamiento "secundario" dispuesto ex art. 6, párrafo 3, d.lgs. 18 de agosto de 2015, n. 142 respecto al sujeto ya presente en un centro de permanencia para reagrupación a la espera de la ejecución de un decreto de expulsión o rechazo, que haya presentado solicitud de protección internacional, está establecida por el párrafo 5 del citado artículo 6, mientras que el posterior párrafo 6 debe entenderse en el sentido de que, una vez definido el procedimiento administrativo relativo al examen de la solicitud, el internamiento dispuesto a tal fin decae, no pudiendo prolongarse más allá del tiempo necesario para definir dicho procedimiento.

Esta máxima es crucial. La Corte establece que el internamiento secundario, motivado por la solicitud de protección internacional, tiene una duración máxima según el art. 6, párrafo 5, D.Lgs. n. 142 de 2015. El punto clave es que, una vez examinada y decidida la solicitud, el internamiento debe cesar. Está estrictamente ligado al procedimiento administrativo y decae con su definición. Este principio garantiza que la privación de libertad personal no se prolongue más allá de lo estrictamente necesario, en línea con el art. 13 de la Constitución y la Directiva 2013/33/UE.

Implicaciones y Tutela de los Derechos

Las repercusiones prácticas son significativas para la certeza jurídica. La decisión subraya:

• El internamiento "secundario" tiene una finalidad específica: el examen de la solicitud de protección internacional.
• Su duración está vinculada al plazo máximo de ley (art. 6, párrafo 5, D.Lgs. 142/2015) y a la definición del procedimiento administrativo.
• Una vez concluido el examen de la solicitud, el internamiento debe cesar.

Este enfoque refuerza la tutela del derecho a la libertad personal, impidiendo prórrogas injustificadas y garantizando que la privación de libertad sea proporcionada y limitada, como exige la jurisprudencia del TEDH.

Conclusiones

La Sentencia n. 17508 de 2025 del Tribunal de Casación es un elemento fundamental en la normativa sobre inmigración y asilo. Proporciona una interpretación autorizada sobre la duración del internamiento administrativo para los solicitantes de protección internacional, enfatizando su funcionalidad para la definición del procedimiento. Este principio refuerza las garantías para las personas extranjeras, asegurando que su libertad no sea coartada más allá de los límites impuestos por la ley, la Constitución y el derecho internacional.