Σχολιασμός της Διάταξης υπ' αριθμ. 20036/2024: τακτική δικαιοδοσία και αποζημίωση

Η πρόσφατη διάταξη υπ' αριθμ. 20036 της 22ας Ιουλίου 2024, εκδοθείσα από τον Άρειο Πάγο, προσφέρει σημαντική προβληματισμό σχετικά με τη δικαιοδοσία σε θέματα αποζημίωσης, ιδίως στο πλαίσιο των διαδικασιών αφερεγγυότητας και των συμφωνιών εξυγίανσης. Το κεντρικό ζήτημα αφορά τη νομική θέση των εμπλεκομένων μερών και το δικαίωμά τους να ζητήσουν αποζημίωση από την Εφορία (Agenzia delle Entrate).

Το νομικό ζήτημα

Στην εν λόγω διάταξη, ο Άρειος Πάγος έκρινε ότι "η αίτηση αποζημίωσης για ζημία που προκλήθηκε από την αρνητική ψήφο της Εφορίας (Agenzia delle Entrate) σχετικά με πρόταση διαγραφής οφειλών σε συμφωνία εξυγίανσης, υπάγεται στη δικαιοδοσία του τακτικού δικαστή, καθώς η άσκηση του δικαιώματος ψήφου δεν μπορεί ούτε καν αφαιρετικά να υπαχθεί σε διοικητικές πράξεις, με αποτέλεσμα η υποκειμενική νομική θέση που προβάλλεται από τον ενάγοντα να μην παρεμβαίνει στην άσκηση της εξουσιαστικής δραστηριότητας της δημόσιας διοίκησης."

Γενικά. Η αίτηση αποζημίωσης για ζημία που προκλήθηκε από την αρνητική ψήφο της Εφορίας (Agenzia delle Entrate) σχετικά με πρόταση διαγραφής οφειλών σε συμφωνία εξυγίανσης, υπάγεται στη δικαιοδοσία του τακτικού δικαστή, καθώς η άσκηση του δικαιώματος ψήφου δεν μπορεί ούτε καν αφαιρετικά να υπαχθεί σε διοικητικές πράξεις, με αποτέλεσμα η υποκειμενική νομική θέση που προβάλλεται από τον ενάγοντα να μην παρεμβαίνει στην άσκηση της εξουσιαστικής δραστηριότητας της δημόσιας διοίκησης.

Ανάλυση της απόφασης

Ο Άρειος Πάγος, επομένως, οριοθετεί ένα σαφές όριο μεταξύ της τακτικής και της διοικητικής δικαιοδοσίας. Αυτή η πτυχή είναι κρίσιμη, καθώς καθορίζει το είδος του δικαστηρίου που πρέπει να επιληφθεί της διαφοράς. Η τακτική δικαιοδοσία είναι αρμόδια όταν πρόκειται για υποκειμενικά δικαιώματα, όπως στην προκειμένη περίπτωση, όπου η αρνητική ψήφος της Εφορίας είχε άμεσες επιπτώσεις στα δικαιώματα των πιστωτών.

• Διευκρινίζει τον διαχωρισμό μεταξύ διοικητικών πράξεων και υποκειμενικών δικαιωμάτων των ιδιωτών.
• Αντιμετωπίζει το θέμα των ευθυνών της δημόσιας διοίκησης.
• Αναφέρεται σε προηγούμενες δικαστικές αποφάσεις για να υποστηρίξει τη θέση του.

Συμπεράσματα

Η παρούσα διάταξη αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός στην κατανόηση της δικαιοδοσίας σε θέματα αποζημίωσης. Τονίζεται η σημασία της ορθής ερμηνείας των κανόνων, ιδίως εκείνων που περιέχονται στον Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας (Codice di Procedura Civile) και στον νόμο περί αφερεγγυότητας (legge fallimentare), οι οποίοι προστατεύουν τα δικαιώματα των εμπλεκομένων σε διαδικασίες αφερεγγυότητας. Οι νομικοί επαγγελματίες θα πρέπει να εξετάσουν προσεκτικά τις επιπτώσεις αυτής της απόφασης, η οποία ενισχύει την τακτική δικαιοδοσία σε περιπτώσεις όπου η δημόσια διοίκηση ασκεί διακριτικές εξουσίες.