Διάταξη υπ' αριθμ. 17104/2024: Η δικαιοδοσία επί δημοσίων και ιδιωτικών οδών
Το θέμα της δικαιοδοσίας επί δημοσίων και ιδιωτικών οδών είναι υψίστης σημασίας στο ιταλικό νομικό τοπίο. Η υπ' αριθμ. 17104/2024 διάταξη της 20ης Ιουνίου 2024 προσφέρει σημαντικές προοπτικές για την κατανόηση των ορίων μεταξύ των αρμοδιοτήτων της δημόσιας διοίκησης και των δικαιωμάτων των ιδιωτών. Συγκεκριμένα, η απόφαση αυτή του Αρείου Πάγου διευκρινίζει ότι η καταχώριση ενός δρόμου στον κατάλογο των δημοσίων οδών επιτελεί καθαρά δηλωτική λειτουργία, ανοίγοντας τον δρόμο για ζητήματα δικαιοδοσίας που αφορούν τον τακτικό δικαστή.
Η δηλωτική λειτουργία της δημοτικής καταχώρισης
Σύμφωνα με την απόφαση, η καταχώριση ενός δρόμου στον κατάλογο των δημοσίων οδών από τον Δήμο δεν καθορίζει αυτόματα τον δημόσιο χαρακτήρα του ίδιου του δρόμου. Επιδεικνύει δηλωτική λειτουργία της αξίωσης του Δήμου και μεταφράζεται σε τεκμήριο δημοσιότητας. Αυτό σημαίνει ότι η απλή καταχώριση δεν επαρκεί για τη θέσπιση δικαιωμάτων δημόσιας χρήσης, καθώς είναι δυνατή η παροχή αντίθετης απόδειξης σχετικά με τον χαρακτήρα του δρόμου ή την ανυπαρξία δικαιωμάτων χρήσης από την κοινότητα.
Η καταχώριση ενός δρόμου στον κατάλογο των δημοσίων οδών ή οδών που επιβαρύνονται με δημόσια χρήση επιτελεί καθαρά δηλωτική λειτουργία της αξίωσης του Δήμου και θέτει ένα απλό τεκμήριο δημοσιότητας, το οποίο μπορεί να ανατραπεί με αντίθετη απόδειξη του χαρακτήρα του ίδιου του δρόμου ή της ανυπαρξίας δικαιώματος χρήσης από την κοινότητα· συνεπάγεται ότι η διαφορά σχετικά με την ιδιοκτησία, δημόσια ή ιδιωτική, ενός δρόμου ή την ανυπαρξία δικαιωμάτων δημόσιας χρήσης ενός ιδιωτικού δρόμου εκδικάζεται από τον τακτικό δικαστή, καθώς αφορά την αναγνώριση υποκειμενικών δικαιωμάτων, ιδιωτών ή της δημόσιας διοίκησης, ακόμη και όταν η αγωγή έχει τυπικά ως αντικείμενο την ακύρωση των πράξεων ταξινόμησης του δρόμου, δεδομένου ότι το ουσιαστικό αίτημα, μη κατευθυνόμενο στην άσκηση ελέγχου επί διοικητικής πράξης, έχει στην πραγματικότητα πετουσιακό χαρακτήρα.
Δικαιοδοσία και υποκειμενικά δικαιώματα
Μια κρίσιμη πτυχή που επισημαίνεται από τη διάταξη αφορά τη δικαιοδοσία του τακτικού δικαστή. Το Δικαστήριο κρίνει ότι οι διαφορές σχετικά με την ιδιοκτησία, δημόσια ή ιδιωτική, των οδών και την ανυπαρξία δικαιωμάτων δημόσιας χρήσης σε ιδιωτικούς δρόμους πρέπει να εκδικάζονται από τον τακτικό δικαστή. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό, καθώς συνεπάγεται ότι, ακόμη και όταν ζητείται η ακύρωση πράξεων ταξινόμησης του δρόμου, το υποκείμενο ζήτημα είναι ουσιαστικής φύσης και αφορά την αναγνώριση υποκειμενικών δικαιωμάτων.
Συμπεράσματα
Συμπερασματικά, η υπ' αριθμ. 17104/2024 διάταξη αποτελεί ένα σημαντικό βήμα στην κατανόηση της δικαιοδοσίας επί των οδών. Η διάκριση μεταξύ της δηλωτικής λειτουργίας της δημοτικής καταχώρισης και της δυνατότητας αμφισβήτησης αυτής της καταχώρισης με αντίθετες αποδείξεις είναι θεμελιώδης για την επίλυση τυχόν διαφορών. Το ζήτημα της δικαιοδοσίας του τακτικού δικαστή σχετικά με τα δικαιώματα δημόσιας χρήσης και την ιδιοκτησία ιδιωτικών δρόμων προσφέρει ένα σαφές νομικό πλαίσιο, χρήσιμο τόσο για τους επαγγελματίες του νομικού τομέα όσο και για τους πολίτες που ενδιαφέρονται να κατανοήσουν τα δικαιώματά τους.
