Συνήθης Δικαιοδοσία και Ανάθεση Δημόσιας Υπηρεσίας: Σχολιασμός της Απόφασης υπ' αριθ. 15383/2024

Η απόφαση υπ' αριθ. 15383/2024 του Αρείου Πάγου προσφέρει σημαντικές διευκρινίσεις σχετικά με τη δικαιοδοσία που εφαρμόζεται στην ανάθεση δημόσιων υπηρεσιών, ιδίως στην ενδιάμεση φάση μεταξύ της κατακύρωσης και της σύναψης της σύμβασης. Ειδικότερα, η υπόθεση αφορά την ανάκληση της κατακύρωσης από την αρμόδια αρχή, η οποία προέβη στην κατάπτωση της εγγύησης καλής εκτέλεσης, οδηγώντας σε αμφισβήτηση από τον ανακηρυχθέντα πλειοδότη.

Το Πλαίσιο της Απόφασης

Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η δημόσια αρχή ανέκαλε την κατακύρωση σύμβασης παροχής υπηρεσιών, υποστηρίζοντας ότι ο ανακηρυχθείς πλειοδότης είχε υποβάλει οικονομικά μη βιώσιμη προσφορά. Ωστόσο, ο προσφεύγων αμφισβήτησε τη νομιμότητα της εν λόγω ανάκλησης, υποστηρίζοντας ότι η αρχή είχε παραβιάσει τις αρχές της ορθής συμπεριφοράς και της καλής πίστης, καθώς η προκήρυξη του διαγωνισμού περιείχε λανθασμένες πληροφορίες σχετικά με τις απαιτούμενες ιστορικές παρεμβάσεις. Αυτό οδήγησε τον ανακηρυχθέντα πλειοδότη να διαμορφώσει μια προσφορά η οποία, υπό το πρίσμα των σωστών πληροφοριών, θα αποδεικνυόταν μη βιώσιμη.

Ανάθεση δημόσιας υπηρεσίας - Ενδιάμεση φάση μεταξύ κατακύρωσης και σύναψης σύμβασης - Δήλωση έκπτωσης από την αναθέτουσα αρχή και κατάπτωση εγγυήσεων - Αμφισβητήσεις από τον ανάδοχο και αίτημα αποζημίωσης - Δικαιοδοσία του πολιτικού δικαστηρίου - Θεμελίωση - Περίπτωση. Σχετικά με την ανάθεση δημόσιας υπηρεσίας, το αίτημα για την αναγνώριση της παρανομίας της πράξης με την οποία η αρχή, πριν από τη σύναψη της σύμβασης, ανέκαλε την κατακύρωση, διατάσσοντας την κατάπτωση της εγγύησης καλής εκτέλεσης, και το συνακόλουθο αίτημα αποζημίωσης, υπάγονται στη δικαιοδοσία του πολιτικού δικαστηρίου, εφόσον αποδίδεται στην αρχή η παραβίαση όχι των κανόνων της διαγωνιστικής διαδικασίας, που μπορεί να οδηγήσουν στον αποκλεισμό του διαγωνιζόμενου από τον διαγωνισμό, αλλά των υποχρεώσεων συμπεριφοράς ορθότητας και καλής πίστης, πρόκειται δε για ζήτημα που αφορά την εκτελεστική φάση της σχέσης, παρόλο που δεν κατέληξε στη σύναψη της σύμβασης ανάθεσης. (Αρχή που εφαρμόστηκε σε σχέση με το αίτημα για την αναγνώριση ότι η αναθέτουσα αρχή είχε παραβιάσει τα καθήκοντα ορθότητας και καλής πίστης, επειδή ανέφερε στην προκήρυξη του διαγωνισμού ένα ιστορικό δεδομένο παρεμβάσεων υποτιμημένο σε σχέση με το πραγματικό, οδηγώντας την εταιρεία να υποβάλει μια οικονομικά μη βιώσιμη προσφορά, η οποία στη συνέχεια οδήγησε στην ανάκληση της κατακύρωσης πριν από τη σύναψη της σύμβασης).

Η Δικαιοδοσία του Πολιτικού Δικαστηρίου

Το Δικαστήριο έκρινε ότι η δικαιοδοσία για την αμφισβήτηση της νομιμότητας της πράξης ανάκλησης της κατακύρωσης και της κατάπτωσης της εγγύησης καλής εκτέλεσης ανήκει στον πολιτικό δικαστή. Αυτό είναι θεμελιώδες, καθώς πρόκειται για ζητήματα που δεν αφορούν μόνο τη διαγωνιστική διαδικασία, αλλά και την τήρηση των αρχών της καλής πίστης και της ορθότητας, οι οποίες είναι απαραίτητες για την ορθή διεξαγωγή μιας δημόσιας συμβατικής σχέσης.

• Σημασία της καλής πίστης στις διαδικασίες διαγωνισμών.
• Επιπτώσεις λανθασμένων πληροφοριών στη συμπεριφορά του ανακηρυχθέντος πλειοδότη.
• Δυνατότητα αποζημίωσης για ζημίες που προκύπτουν από παράνομες πράξεις της αρχής.

Συμπεράσματα

Η απόφαση υπ' αριθ. 15383/2024 εντάσσεται σε μια νομολογιακή τάση που τονίζει τη σημασία της ορθότητας και της καλής πίστης στις σχέσεις μεταξύ δημόσιας διοίκησης και ιδιωτών. Αυτό το νομικό προηγούμενο θα μπορούσε να έχει σημαντικό αντίκτυπο στους μελλοντικούς διαγωνισμούς και στους τρόπους διαχείρισης των δημόσιων συμβάσεων, ενισχύοντας την προστασία των οικονομικών φορέων έναντι αθέμιτων συμπεριφορών από τις αναθέτουσες αρχές.