Nežalbena priroda presude sa novčanom kaznom: Analiza Kasacionog suda br. 17277 iz 2025.

U italijanskom pravnom sistemu, dinamika krivičnih žalbi je stalno predmet tumačenja i prilagođavanja, posebno u svetlu nedavnih reformi. Jedno od najčešće raspravljanih pitanja tiče se primenljivosti žalbe, osnovnog pravnog sredstva za garantovanje dvostepenog postupka. Kasacioni sud, presudom br. 17277 od 06.05.2025. godine, dao je suštinsko pojašnjenje u vezi sa nežalbenom prirodom presuda o osudi kojima se izriče novčana kazna, čak i kada ona zamenjuje zatvorsku kaznu pritvora. Ova presuda, u kojoj je predsedavao dr. M. A., a kao izvestilac dr. C. G., sledi izmene uvedene Reformom Kartabija, nudeći ključne podsticaje za razmišljanje za profesionalce i građane.

Reforma Kartabija i novine u vezi sa žalbama

Zakonska uredba br. 150 od 22. oktobra 2022. godine, poznatija kao Reforma Kartabija, donela je značajne izmene u krivični postupak, sa primarnim ciljem smanjenja sudskog opterećenja i ubrzanja pravosudnog sistema. Među raznim inovacijama, ističe se revizija člana 593, stav 3, Zakonika o krivičnom postupku, od strane člana 34, stav 1, tačka a), navedene uredbe. Ova izmena je direktno uticala na mogućnost podnošenja žalbe protiv određenih presuda o osudi. Konkretno, reforma je imala za cilj ograničavanje pristupa žalbi za manje ozbiljne osude, uvodeći kriterijum zasnovan na vrsti i visini izrečene kazne.

Logika koja stoji iza toga je da se žalba rezerviše za ozbiljnije slučajeve, usmeravajući manje sporove ka efikasnijim procesnim putevima ili rešavanjima u prvom stepenu. Ovo balansiranje između procesne efikasnosti i garancije prava na odbranu je u središtu brojnih pravnih debata i zahtevalo je pažljivo tumačenje od strane sudstva.

Srž presude: Nežalbena priroda novčane kazne

U pogledu žalbi, presuda o osudi kojom se izriče novčana kazna, čak i ako je izrečena kao zamena, u celosti ili delimično, za kaznu pritvora, ne može se žaliti, na osnovu odredbe člana 593, stav 3, Zakonika o krivičnom postupku, kako je izmenjen članom 34, stav 1, tačka a), Zakonske uredbe br. 150 od 22. oktobra 2022. godine, i istovremenog uvođenja zamenskih kazni za kratke zatvorske kazne iz članova 20-bis Krivičnog zakonika i 53 i dalje Zakona br. 689 od 24. novembra 1981. godine.

Ova maksima Kasacionog suda sažima ključni princip odluke. Presuda jasno navodi da se na presudu kojom se izriče novčana kazna, odnosno novčana sankcija, ne može žaliti. Inovativni i ponekad kontraintuitivni obim ove odredbe leži u činjenici da se nežalbena priroda proširuje i na slučajeve kada je novčana kazna izrečena kao zamena, u celosti ili delimično, za kaznu pritvora. Tradicionalno, kazna pritvora, iako kratka zatvorska kazna, otvarala je vrata žalbi. Međutim, uvođenjem zamenskih kazni za kratke zatvorske kazne (kako je predviđeno članovima 20-bis Krivičnog zakonika i 53 i dalje Zakona br. 689 iz 1981. godine), zakonodavac je stvorio novi okvir.

Razlog za ovaj izbor leži u nameri da se u potpunosti sprovede Reforma Kartabija, koja je ojačala sistem nezatvorskih zamenskih kazni, smatrajući ih efikasnijim i manje represivnim odgovorom za manje ozbiljna krivična dela. Ako bi se na novčanu kaznu, čak i kada zamenjuje pritvor, moglo žaliti, cilj pojednostavljenja postupka za manje značajne osude bio bi delimično poništen.

Praktične implikacije i zakonski referentni podaci

Za optuženog S. P., osuđenog od strane Suda u Bolonji 23.02.2024. godine, presuda Kasacionog suda imala je za posledicu proglašenje nedopuštenosti žalbe. To znači da, u sličnim slučajevima, strana osuđena na novčanu kaznu, čak i ako je zamenjena, neće moći da se žali na presudu prvog stepena, već će eventualno morati direktno da se obrati Kasacionom sudu radi pitanja zakonitosti. Ovaj scenario nameće veću pažnju u fazi prvostepenog postupka, jer su mogućnosti ponovnog razmatranja odluke u drugom stepenu merituma isključene.

Ključni zakonski referentni podaci ove presude su višestruki i međusobno povezani:

• Član 593, stav 3, Zakonika o krivičnom postupku: procesna norma koja utvrđuje nežalbenu prirodu određenih presuda.
• Član 34, stav 1, tačka a), Zakonske uredbe br. 150 iz 2022. godine: odredba Reforme Kartabija koja je izmenila član 593 Zakonika o krivičnom postupku.
• Član 20-bis Krivičnog zakonika: uvodi zamenske kazne za kratke zatvorske kazne.
• Članovi 53 i dalje Zakona br. 689 iz 1981. godine: regulišu primenu i izvršenje zamenskih kazni.

Ovi članovi rade u sinergiji kako bi definisali okvir u kojem novčana kazna, iako može zameniti zatvorsku kaznu, zadržava svoju prirodu manje sankcije i, shodno tome, procesni režim nežalbenosti predviđen za manje ozbiljne osude.

Zaključci

Presuda br. 17277 iz 2025. godine Kasacionog suda predstavlja čvrstu tačku u tumačenju normi o krivičnim žalbama nakon Reforme Kartabija. Ona snažno ponavlja stav usmeren na racionalizaciju stepena suđenja, ograničavajući žalbu za osude na novčanu kaznu, čak i kada su izrečene kao zamena za pritvor. Ova odluka ima značajan uticaj na odbrambenu strategiju i procenu procesnih rizika, čineći još kritičnijom detaljnu pripremu prvostepenog postupka. Za građane i pravne stručnjake, ključno je da u potpunosti razumeju ovu dinamiku kako bi se svesno kretali u italijanskom krivičnom pravosudnom sistemu, koji nastavlja da se razvija ka modelima veće efikasnosti, a da pritom ne zanemaruje temeljne garancije.