Kasacioni Penal Nr. 16444/2025: Motivim i dukshëm në vërtetimin e ndalimit të të huajve

Vendimi i Gjykatës së Kasacionit, Seksioni I Penal, nr. 16444 i datës 28 prill 2025 (dep. 30 prill 2025), kthehet në një temë të ndjeshme: kontrolli juridiksional mbi ndalimin administrativ të shtetasve të huaj sipas ligjit-dekrete 145/2024, i konvertuar në ligjin 187/2024. Gjykatësi i paqes i Caltanissetta kishte vërtetuar dekretin e questorit pa një verifikim real të motiveve të tij. Kasacioni, duke pranuar rekursin e personit të interesuar, e anulon me kthim për rishqyrtim, duke theksuar nevojën për një motivim efektiv, nën dënimin e rekursueshmërisë sipas nenit 606, paragrafi 1, shkronjat b) dhe c) të Kodit të Procedurës Penale.

Kuadri normativ pas ligjit-dekrete 145/2024

Paketa e sigurisë për imigracionin 2024 ka ndikuar thellësisht nenin 14 të Tekstit Unik të Imigracionit, duke zgjeruar parakushtet për ndalimin në Qendrat e Qëndrimit. Megjithatë, neni 13 i Kushtetutës dhe neni 5 i KEDNJ-së imponojnë që çdo kufizim i lirisë personale të urdhërohet dhe të mbikëqyret nga një autoritet juridiksional i pavarur. Gjykatësi i paqes, i thirrur të vërtetojë brenda 48 orëve dekretin e questorit, nuk mund të kufizohet në një ratifikim formal: duhet të peshojë elementë faktikë dhe juridikë, edhe në dritën e udhëzimeve të Gjykatës Evropiane për të Drejtat e Njeriut (kujtojmë vendimet Saadi kundër Mbretërisë së Bashkuar dhe Khlaifia kundër Italisë).

Maksimi i Gjykatës dhe kuptimi i tij

Në temën e ndalimit administrativ të personave të huaj në regjimin procesual pas ligjit-dekrete 11 tetor 2024, nr. 145, i konvertuar, me modifikime, nga ligji 9 dhjetor 2024, nr. 187, vendimi i gjykatësit të paqes që vërteton dekretin e ndalimit pa i nënshtruar validimit dhe verifikimit arsyet e paraqitura nga questori, është i dëmtuar nga motivimi i dukshëm, i denoncueshëm në shkallë kasacioni sipas nenit 606, paragrafi 1, shkronjat b) dhe c), të Kodit të Procedurës Penale.

Koment: Gjykata dënon praktikën, ende të përhapur, të vërtetimit automatikisht të ndalimit të të huajit. 'Motivimi i dukshëm' ndodh kur gjykatësi kufizohet të riprodhojë dekretin e questorit ose të përdorë formula standarde ('konsideruar legjitim'), pa një shqyrtim real. Në këtë rast, vendimi është i apelueshëm për shkelje ligji dhe mangësi motivimi, me mjete juridike të nenit 606 të Kodit të Procedurës Penale.

Roli i gjykatësit të paqes dhe shqyrtimi motivues

Vendimi vlerëson tre profile:

• Detyrimi për verifikim: gjykatësi duhet të vërtetojë ekzistencën e parakushteve (identitet i paqartë, rrezik arratisjeje, pengesa për kthim) dhe të motivohet mbi arsyet e paraqitura nga questori.
• Kundërshtim efektiv: i huaji, i asistuar nga një avokat, ka të drejtë të paraqesë arsyet e tij; heshtja e vendimit mbi këto parashtrime përbën mangësi motivimi.
• Kontroll legjitimiteti: në rast motivimi të dukshëm, rekursi në kasacion është mjeti i përshtatshëm, duke qenë se mund të parashtrohet si shkelja e nenit 13 të Kushtetutës, ashtu edhe mangësia sipas nenit 606, shkronjat b) dhe c) të Kodit të Procedurës Penale.

Implikime praktike për avokatët dhe operatorët

Avokatët që asistojnë shtetasit e huaj duhet:

• të kërkojnë kopje të plotë të dosjes së questorit;
• të parashtrojnë në kohë përjashtimet për mungesë motivimi;
• të dokumentojnë çdo cenueshmëri personale (minoren, statusin e refugjatit, viktimat e trafikimit) në dritën e direktivave të BE 33/2013 dhe 115/2008;
• të vlerësojnë rekursin në kasacion duke treguar saktësisht mangësinë e “motivimit të dukshëm”.

Kështu, jurisprudenca e kasacionit konsolidon një orientim që ka dalë tashmë me vendimet nr. 9556/2025 dhe 2967/2025, të cilat synojnë forcimin e garancive thelbësore të lirisë personale.

Konkluzione

Vendimi nr. 16444/2025 ribadit se ndalimi i të huajit nuk mund të shndërrohet në një masë automatike. Gjykatësi i paqes është i detyruar të motivohet në mënyrë konkrete dhe individualizuar, nën dënimin e anulimit në kasacion. Një paralajmërim i rreptë që mbrojtja e sigurisë publike të bashkëjetojë me të drejtat themelore të sanksionuara nga Kushtetuta dhe KEDNJ.