लोक सेवक की योग्यता: निर्णय 20127/2025 और CUP कर्मचारी की भूमिका
इतालवी आपराधिक कानून में, लोक सेवक और लोक सेवा के प्रभारी के बीच का अंतर लोक प्रशासन के खिलाफ अपराधों की विन्यास के लिए महत्वपूर्ण है। सुप्रीम कोर्ट ऑफ कैसेशन के निर्णय संख्या 20127/2025 इस योग्यता पर एक महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण प्रदान करता है, जो केंद्रीय बुकिंग केंद्रों (CUP) के लिए जिम्मेदार स्वास्थ्य कंपनियों के कर्मचारियों की भूमिका पर केंद्रित है। एक ऐसा मामला जो विशुद्ध रूप से कार्यकारी गतिविधियों और उन लोगों के बीच की सीमाओं पर विचार करने के लिए आमंत्रित करता है जिनमें निर्णय लेने की शक्तियां शामिल हैं, जो एक निश्चित कानूनी योग्यता प्रदान करने के लिए आवश्यक हैं।
नियामक संदर्भ और CUP कर्मचारी का मामला
निर्णय को समझने के लिए, हम दंड संहिता के अनुच्छेद 357 और 358 का उल्लेख करते हैं। पहला लोक सेवक को अधिकारिक या प्रमाणिक शक्तियों के साथ कार्यों के निष्पादन के लिए परिभाषित करता है। दूसरा लोक सेवा के प्रभारी के रूप में रेखांकित करता है जो इन शक्तियों के बिना एक सार्वजनिक सेवा प्रदान करता है, केवल एक आदेशात्मक कार्य तक सीमित नहीं है। महत्वपूर्ण अंतर स्वायत्तता और विवेक में निहित है। कैसेशन ने 30 अप्रैल 2025 के अपने निर्णय के साथ, एक स्वास्थ्य कंपनी के CUP कर्मचारी, सी. पी. के मामले की जांच की, जिस पर इस योग्यता को मानने वाले अपराध का आरोप लगाया गया था। उनका काम 'टिकट' के भुगतान को प्रमाणित करना था। अपील कोर्ट ने दोषी ठहराया था, लेकिन कैसेशन ने नियामक परिभाषाओं के सही अनुप्रयोग पर संदेह उठाते हुए, इसे पुनर्विचार के लिए रद्द कर दिया।लोक सेवक की व्यक्तिपरक योग्यता लोक स्वास्थ्य कंपनी का वह कर्मचारी नहीं रखता है जो CUP डेस्क पर 'टिकट' के भुगतान को प्रमाणित करने के लिए जिम्मेदार है, भले ही वह आंतरिक सत्यापन के लिए सार्वजनिक धन के प्रबंधन की गतिविधि का दस्तावेजीकरण करने के लिए बाध्य हो, जो कि रोजगार संबंध के नियमित निष्पादन से संबंधित है। (मामला जिसमें अदालत ने सजा को रद्द कर दिया, यह सत्यापित करने के लिए पुनर्विचार न्यायाधीश को सौंपा कि क्या याचिकाकर्ता ने उसे सौंपे गए कार्यों को स्वायत्तता और विवेक के साथ निष्पादित किया था, ऐसे गुण जो केवल गतिविधि को विशुद्ध रूप से कार्यकारी के रूप में चिह्नित करने में सक्षम हैं)।
कैसेशन का दावा है कि टिकट के भुगतान का साधारण प्रमाणन, सार्वजनिक धन के प्रबंधन में शामिल होने के बावजूद, लोक सेवा के प्रभारी की योग्यता प्रदान करने के लिए पर्याप्त नहीं है। निर्णायक बिंदु स्वायत्तता और विवेक की अनुपस्थिति है। एक CUP ऑपरेटर की गतिविधि जो केवल भुगतान दर्ज करने और रसीद जारी करने तक सीमित है, बिना किसी मूल्यांकन या बाहरी कानूनी प्रभाव वाले निर्णय के, एक विशुद्ध रूप से कार्यकारी कार्य माना जाता है। पुनर्विचार का उद्देश्य विशिष्ट मामले में इन योग्यताओं के तत्वों की वास्तविक उपस्थिति को सत्यापित करना है।
स्वायत्तता और विवेक: विभेदक मानदंड और निष्कर्ष
निर्णय एक स्थापित सिद्धांत को दोहराता है: लोक सेवा के प्रभारी और केवल निष्पादक के बीच का अंतर स्वायत्तता और विवेक पर आधारित है। इतनी महत्वपूर्ण आपराधिक योग्यता प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक धन के साथ संपर्क पर्याप्त नहीं है। यह आवश्यक है कि व्यक्ति:
- एक ऐसी गतिविधि का निष्पादन करे जो लोक प्रशासन की इच्छा को व्यक्त करती हो।
- अपने कार्यों में चयन या मूल्यांकन का मार्जिन हो।
- निर्णय लेने वाले महत्व के बिना भौतिक कार्य या तकनीकी संचालन करने तक सीमित न हो।
