Αρειοπαγοδικείο ποινικό υπ' αριθμ. 16444/2025: φαινομενική αιτιολογία στην επικύρωση της κράτησης αλλοδαπών

Η απόφαση του Αρείου Πάγου, Τμήμα Ι ποινικό, υπ' αριθμ. 16444 της 28ης Απριλίου 2025 (δημοσιεύθηκε 30 Απριλίου 2025), επανέρχεται σε ένα ευαίσθητο θέμα: τον δικαστικό έλεγχο της διοικητικής κράτησης αλλοδαπών πολιτών σύμφωνα με το νομοθετικό διάταγμα 145/2024, όπως μετατράπηκε στον νόμο 187/2024. Ο ειρηνοδίκης της Caltanissetta είχε επικυρώσει το διάταγμα του αρχηγού της αστυνομίας χωρίς πραγματική επαλήθευση των αιτιολογιών του. Ο Άρειος Πάγος, κάνοντας δεκτή την προσφυγή του ενδιαφερομένου, ακυρώνει την απόφαση με παραπομπή, τονίζοντας την ανάγκη για ουσιαστική αιτιολογία, υπό ποινή προσφυγής σύμφωνα με το άρθρο 606, παρ. 1, στοιχεία β) και γ) του ΚΠΔ.

Το νομοθετικό πλαίσιο μετά το νομοθετικό διάταγμα 145/2024

Το πακέτο ασφάλειας για τη μετανάστευση του 2024 επηρέασε βαθιά το άρθρο 14 του Ενοποιημένου Κειμένου για τη Μετανάστευση, διευρύνοντας τις προϋποθέσεις κράτησης στα Κέντρα Παραμονής. Ωστόσο, το άρθρο 13 του Συντάγματος και το άρθρο 5 της ΕΣΔΑ επιβάλλουν κάθε περιορισμός της προσωπικής ελευθερίας να διατάσσεται και να επιβλέπεται από ανεξάρτητη δικαστική αρχή. Ο ειρηνοδίκης, ο οποίος καλείται να επικυρώσει εντός 48 ωρών το διάταγμα του αρχηγού της αστυνομίας, δεν μπορεί να περιοριστεί σε τυπική επικύρωση: πρέπει να σταθμίσει πραγματικά και νομικά στοιχεία, ακόμη και υπό το φως των κατευθυντήριων γραμμών του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (υπενθυμίζονται οι αποφάσεις Saadi κατά Ηνωμένου Βασιλείου και Khlaifia κατά Ιταλίας).

Η μέγιστη αρχή του Δικαστηρίου και η σημασία της

Ως προς τη διοικητική κράτηση αλλοδαπών στο δικονομικό καθεστώς που προκύπτει από το νομοθετικό διάταγμα 11 Οκτωβρίου 2024, αριθ. 145, όπως μετατράπηκε, με τροποποιήσεις, από τον νόμο 9 Δεκεμβρίου 2024, αριθ. 187, η απόφαση του ειρηνοδίκη που επικυρώνει το διάταγμα κράτησης χωρίς να υποβάλει σε επικύρωση και επαλήθευση τους λόγους που προβάλλει ο αρχηγός της αστυνομίας, πάσχει από φαινομενική αιτιολογία, η οποία μπορεί να καταγγελθεί ενώπιον του Αρείου Πάγου σύμφωνα με το άρθρο 606, παράγραφος 1, στοιχεία β) και γ), ΚΠΔ.

Σχόλιο: Το Δικαστήριο στιγματίζει την, ακόμη διαδεδομένη, πρακτική της αυτόματης επικύρωσης της κράτησης αλλοδαπού. Η «φαινομενική αιτιολογία» συντρέχει όταν ο δικαστής περιορίζεται στην αναπαραγωγή του διατάγματος του αρχηγού της αστυνομίας ή στη χρήση τυπικών φράσεων («κρίνεται νόμιμο»), χωρίς πραγματικό έλεγχο. Σε αυτή την περίπτωση, η απόφαση είναι προσβλητή για παράβαση νόμου και ελάττωμα αιτιολογίας, με τα ένδικα μέσα του άρθρου 606 ΚΠΔ.

Ο ρόλος του ειρηνοδίκη και ο έλεγχος της αιτιολογίας

Η απόφαση αναδεικνύει τρεις πτυχές:

• Υποχρέωση επαλήθευσης: ο δικαστής πρέπει να διαπιστώσει την ύπαρξη των προϋποθέσεων (αβέβαιη ταυτότητα, κίνδυνος φυγής, εμπόδια στην απέλαση) και να αιτιολογήσει τους λόγους που προβάλλει ο αρχηγός της αστυνομίας.
• Πραγματικός διάλογος: ο αλλοδαπός, με τη βοήθεια συνηγόρου, έχει δικαίωμα να εκθέσει τους λόγους του· η σιωπή της απόφασης επί αυτών των ισχυρισμών συνιστά ελάττωμα αιτιολογίας.
• Έλεγχος νομιμότητας: σε περίπτωση φαινομενικής αιτιολογίας, η προσφυγή στον Άρειο Πάγο είναι το κατάλληλο εργαλείο, καθώς μπορεί να προβληθεί τόσο η παραβίαση του άρθρου 13 του Συντάγματος όσο και το ελάττωμα της παραγράφου 606, στοιχεία β) και γ) ΚΠΔ.

Πρακτικές επιπτώσεις για δικηγόρους και επαγγελματίες

Οι δικηγόροι που εκπροσωπούν αλλοδαπούς πολίτες πρέπει:

• να ζητούν πλήρες αντίγραφο του φακέλου του αρχηγού της αστυνομίας·
• να προβάλλουν έγκαιρα τις ενστάσεις περί ελλιπούς αιτιολογίας·
• να τεκμηριώνουν τυχόν προσωπικές ευαλωτότητες (ανηλίκους, καθεστώς πρόσφυγα, θύματα εμπορίας) υπό το φως των οδηγιών της ΕΕ 33/2013 και 115/2008·
• να αξιολογούν την προσφυγή στον Άρειο Πάγο, αναφέροντας συγκεκριμένα το ελάττωμα της «φαινομενικής αιτιολογίας».

Η νομολογία του Αρείου Πάγου εδραιώνει έτσι μια τάση που έχει ήδη εμφανιστεί με τις αποφάσεις υπ' αριθμ. 9556/2025 και 2967/2025, οι οποίες στοχεύουν στην ενίσχυση των ουσιαστικών εγγυήσεων της προσωπικής ελευθερίας.

Συμπεράσματα

Η απόφαση υπ' αριθμ. 16444/2025 επαναλαμβάνει ότι η κράτηση αλλοδαπού δεν μπορεί να μετατραπεί σε αυτόματο μέτρο. Ο ειρηνοδίκης υποχρεούται να αιτιολογεί με συγκεκριμένο και εξατομικευμένο τρόπο, υπό ποινή ακύρωσης στον Άρειο Πάγο. Μια αυστηρή προειδοποίηση ώστε η προστασία της δημόσιας ασφάλειας να συνυπάρχει με τα θεμελιώδη δικαιώματα που κατοχυρώνονται από το Σύνταγμα και την ΕΣΔΑ.